Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2020 (2-3869/2019;) ~ М-3340/2019 от 06.11.2019

Дело №2-274/2020

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года                            г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи    Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Твердохлебова МЮ к администрации Центрального округа г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом

У с т а н о в и л:

Твердохлебов М.Ю. обратился в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 113,4 кв.метров, расположенный по адресу: ... расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером __.

В исковом заявлении истец указал, что xx.xx.xxxx. ему был подарен жилой дом xx.xx.xxxx года постройки, расположенный на указанном земельном участке, а также сам земельный участок. В xx.xx.xxxx. он снес старый дом и в границах старого дома возвел новый. Он обратился в Администрацию Заельцовского района г.Новосибирска с целью получения документов о вводе дома в эксплуатацию, но ему было отказано в выдаче уведомления о соответствии объекта строительства требованиям градостроительной деятельности. Строительство велось в соответствии с нормативными документами, объемно-планировочные решения отвечают требованиям СП __ «Дома жилые одноквартирные», строительство дома завершено, дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером __, что подтверждается заключением ООО «СЕПЦЕНТР-Н» __ от xx.xx.xxxx. Дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Его представитель Бортникова В.С. требование поддержала.

Представитель ответчика администрации Центрального округа г.Новосибирска Денисов Е.А. на удовлетворение заявленного требования возражал, ссылаясь на нарушение истцом градостроительных норм – не соблюдены отступы от границ принадлежащего ему земельного участка.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска не явился, в письменном отзыве указал доказательства каких обстоятельств, указанных в си. 222 ГК РФ истцу следует предоставить.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

xx.xx.xxxx. за Твердохлебовым М.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 420 кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом, кадастровый номер __; на индивидуальный жилой дом площадью 58,8 кв.метров, находящийся на указанном земельном участка, адрес: ....

В настоящее время на земельном участка с кадастровым номером __ расположен двухэтажный жилой дом, имеющий общую площадь 113, 4 кв.метров, что подтверждается техническим паспортом, составленным ООО «БТИ-Сервис» по состоянию на xx.xx.xxxx.

В соответствии с п.30 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик направляет уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

22.08.2018г. истцу отказано в рассмотрении поданного им заявления о выдаче уведомления о соответствии жилого дома, администрация Центрального округа г.Новосибирска ссылалась на то, что не были предоставлены согласования, разрешения, имеются нарушения градостроительных норм.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ указанной в 26 и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения __ от xx.xx.xxxx., составленному ООО «СЭПЦЕНТР-Н», строительные конструкции жилого дома __ по ... находятся в исправном состоянии и отвечают требованиям действующих нормативных документов, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций и эксплуатационной пригодности здания в целом, не обнаружено, объект не представляет опасности для жизни и здоровья людей, строительство дома завершено.

Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx., индивидуальный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых домах и помещениях, гигиеническим требованиям по инсоляции, по освещению жилых зданий.

Требованиям пожарной безопасности дом также соответствует, что подтверждается заключением ООО «Автоматика-АСО» от xx.xx.xxxx. __

Решением Совета депутатов г.Новосибирска xx.xx.xxxx __ утверждены «Правила землепользования и застройки города Новосибирска». Установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м) (пп.2 п.2 ст. 41).

__ ... находится в границах земельного участка с кадастровым номером __. С двух сторон расстояние от стены дома до границ земельного участка составляет 1,8 метров и 1,6 метров, что является нарушением градостроительных правил в ....

Однако, данные нарушения Правил землепользования и застройки г.Новосибирска не свидетельствуют о том, что сохранение постройки создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, жилой дом был возведен в xx.xx.xxxx. на том же месте, что и ранее стоявший жилой дом, что подтверждается кадастровым планом земельного участка xx.xx.xxxx года, то есть до введения в действие указанных градостроительных правил.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилой дом возведен н земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает права и интересы других лиц, не создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    Признать за Твердохлебовым МЮ право собственности на жилой дом общей площадью 113,4 кв.метров, расположенный по адресу: ... расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером __.

      Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

     Судья:                                Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.01.2020г.