Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2139/2015 ~ М-1828/2015 от 12.05.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2015 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Кирилиной Е..В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Максимовой М.М., Максимова А.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Максимова М.М., Максимов А.А. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1112,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земли населенных пунктов, назначение под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. За Максимовой М.М. в размере 2/3 доли, Максимовым А.А. 1/3 доли.

В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1112 кв.м. по адресу: <адрес>, однако ответ не получили, затем обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самары, которые также отказали в рассмотрении заявления, поскольку им не были переданы дела из Министерства, отдел по приему обращений граждан, касающихся оформления земельных участков, не сформирован. Считают свои права нарушенными, так как принадлежащий им жилой дом, находится на земельном участке, который предоставлялся их деду ФИО3 по договору на право застройки 1944 года. после смерти ФИО3 в права наследования вступил его сын ФИО16 а после его смерти в права наследования вступили Максимова М.М., Максимов А.А. На основании действующего законодательства имеют право на оформление земельного участка в собственность, заявление им подано в компетентный орган, не рассмотрено, следовательно, иного способа защиты нарушенного права как признание права собственности в судебном порядке у них нет.

     Истцы Максимова М.М., Максимов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представитель истцов по доверенности Ермолаева Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары по доверенности Ильина А.М. исковые требования не признала, пояснила, что истцы в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка не обращались, в связи с чем, Департамент права истцов не нарушал.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Мошкова О.А. исковые требования не признала, так как прав истцов не нарушены со стороны Администрации.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

     На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о дне заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и проверив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен фактически на земельном участке площадью 1112,00 кв.м. Первоначально земельный участок площадью 1125,00 кв.м. по указанному адресу был предоставлен ФИО3 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки, удостоверенному Первой государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

После смерти ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 1123,1 кв.м. по адресу: <адрес> перешло в порядке наследования ФИО2 (свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ гдоа). После смерти ФИО2 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> перешло к его жене Максимовой М.М. в размере 2/3 доли, к сыну Максимову А.А. в порядке наследования согласно свидетельств о прае на наследство, выданных нотариусом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности Максимовой М.М., Максимовой А.А. на здание, назначение: жилой дом, общей площадью 31,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, по факту составляет – 1112,00 кв.м., при этом границы земельного участка, обозначенные на местности, с момента его предоставления до настоящего времени не менялись, что подтверждается материалами дела.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Таким образом, к истцам перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истцы в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом, выполнив весь необходимый комплекс работ по межеванию земельного участка, обратились с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решений по данному заявлению министерством принято не было, а с ДД.ММ.ГГГГ все полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара переданы органам местного самоуправления.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд считает, что права истцов нарушены бездействием органов местного самоуправления по рассмотрению заявления в установленные законом сроки, и расценивает их как отказ в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что с 1944 года по настоящее время требований о сносе жилого дома, а также требований об изъятии земельного участка, кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка для возведения индивидуального жилого дома в бессрочное пользование.

Истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать на том основании, что предыдущий собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истцов не свидетельствует об отсутствии у них права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящимся в их собственности.

Согласно плану земельного участка по адресу: <адрес>, выполненному ПКЦ Контур ДД.ММ.ГГГГ г., уточненная площадь спорного земельного участка составляет 1112,00 кв. м. Данный земельный участок сформирован, споров по границам земельного участка не имеется.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка площадью 1112,00 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, а также заявлениями от соседних землепользователей, имеющимися в материалах дела.

Согласно сведениям, поступившим из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от26.04.2001 № 61., к территории общего пользования не принадлежит. В соответствии с Законом Самарской области от 22.02.2005 г. №61-ГД « Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008г. № 539, спорный земельный участок входит в границы населенного пункта г. Самара. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, использование земельного участка под индивидуальный дом не соответствует градостроительным регламентам, установленным для зоны Ж-4, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка под частью индивидуального жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Максимовых о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1112,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максимовой М.М., Максимова А.А. удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Максимовой М.М. в размере 2/3 доли, Максимовым А.А. в размере 1/3 доли на земельный участок площадью 1112,0 кв. м, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненной ПКЦ «Контур».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2015 года

Судья                                  Миронова С.В.