Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2020 ~ М-550/2020 от 22.07.2020

Дело № 2-651/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                           24 августа 2020 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.

при секретаре Бухаровой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО12, ФИО13 Валентиновичу, ФИО10, ФИО11 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Краснодарского края через представителя по доверенности ФИО14 обратилась в суд к ответчикам ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №№ по <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 06.08.2019 №№.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.08.2019 г. на рассмотрение в госжилинспекцию края поступило заявление ООО УК «Норд Ост» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме №№ по <адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме. Инспекцией была осуществлена проверка указанного заявления и документов, в том числе протокола собрания собственников помещений в МКД от 06.08.2019 г. №№ на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр., по итогам которой выявлен признак ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным частью 1 статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: решение собрания принято по вопросу, не включенному в повестку дня. Согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 23.07.2019, вопрос №3 повестки дня общего собрания «Выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ». Вместе с тем, в повестку дня, содержащуюся в Протоколе, был включен вопрос №3 «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ. При этом, в решениях собственников помещений, вопрос № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом». Таким образом, содержание вопроса № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания, в повестке дня, содержащейся в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 06.08.2019 №№, а также в решениях собственников помещений в МКД, прилагаемых к указанному протоколу, различно.

Кроме того, согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 23.07.2019, вопрос № 8 повестки дня общего собрания - «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с п. 3.1 ст. 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе общего собрания, оформленного протоколом от 06.08.2019 №№.

При этом, в повестку дня, содержащуюся в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 06.08.2019 № ФИО20, был включен вопрос №9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Вместе с тем, указанный вопрос отсутствовал в повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) от 23.07.2019 о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

В общем собрании собственников приняли участие не все собственники помещений в МКД (кворум составил 75,4 %).

Также, при формировании списка вопросов, включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений в МКД, была нарушена очередность вопросов относительно их последовательности, указанной в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 23.07.2019г.

Определением суда от 10.08.2020г. из числа ответчиков исключена ФИО21 в связи со смертью.

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно представленного в материалы дела заявления за подписью начальника отдела правового обеспечения ФИО22 просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца.

Ответчики ФИО23 ФИО24 в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

Ответчики ФИО25 ФИО26 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица ООО УК «Норд Ост» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Разделом 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 установлены функции Инспекции, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Судом установлено, что 14.08.2019 г. в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО УК «Норд Ост» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме №№ по <адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО УК «Норд Ост» предоставил в Инспекцию копию протокола общего собрания собственников №№ от 06.08.2019 г. <адрес> на 23 листах, а также копию договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №ЦП-212 от 07.08.2019 г. на 11-ти листах.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было дано заключение от 27.08.2019 г., согласно которому на основании выявленных нарушений предложено принять решение об отказе во внесении заявленных изменений в реестр лицензий Краснодарского края, а также о возврате заявителю поданных документов.

         В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу п. 4.1.5 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

         Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания.

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома №№ по <адрес> в очно-заочной форме от 23.07.2019 г. на повестку дня вынесен ряд вопросов, устанавливающих способ и тарифы управления многоквартирным домом, а также утверждающих полномочия выбранной управляющей организации – ООО УК «Норд Ост».

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Сопоставляя вопросы, вынесенные в качестве повестки дня в сообщение о проведении внеочередного собрания от 23.07.2019 г. и решение собственников с вопросами, фактически поставленными на голосование перед собственниками помещений многоквартирного дома, суд усматривает многочисленные разночтения, подтверждающие обоснованность заключения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 27.08.2019г., а именно:

- вопрос № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 23.07.2019 г. сформулирован как: «выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ», тогда как в протоколе общего собрания от 06.08.2019г. №№ был включен вопрос «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». При этом, в решениях собственников помещений поставленный на голосование вопрос №3 сформулирован как «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом»;

- вопрос №8 повестки дня общего собрания - «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с п. 3.1 ст. 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе общего собрания, оформленного протоколом от 06.08.2019 № №. При этом, в повестку дня, содержащуюся в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 06.08.2019 № №, был включен вопрос № 9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Вместе с тем, указанный вопрос отсутствовал в повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания собственников помещений в МКД №№, <адрес> от 23.07.2019.

Также следует отметить, что при формировании списка вопросов, включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений в МКД №, <адрес> была нарушена очередность вопросов относительно их последовательности, указанной в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.07.2019 г. Кроме того, в общем собрании собственников приняли участие не все собственники помещений в МКД (кворум составил 75,4 %).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о многочисленных нарушениях при принятии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №№ <адрес> оформленного протоколом №45 от 06.08.2019 г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №№ по улице <адрес>, оформленного протоколом №№ от 06.08.2019 г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №№ по улице <адрес>, оформленного протоколом №№ от 06.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

           Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск                        В.А.Котова