Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1802/2017 ~ М-1786/2017 от 17.05.2017

Дело № 2-1802/17

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года                                                    город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                    Николаевой Н.Д.,

при секретаре                                                             Журавель С,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой Н. В. к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

       Родионова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

       В обоснование заявления указала, что является членом НСТ завода им. Володарского и имеет в пользовании земельный участок № сад №, однако в досудебном порядке не имеет возможность оформить землю в собственность. Вместе с тем, регулярно оплачивает членские взносы, обрабатывает земельный участок. Полагает, что у неё имеются все законные основания для получения указанного земельного участка в собственность, поскольку данный факт не нарушает права и законные интересы государства, граждан и третьих лиц, ее права, как члена товарищества никем не оспариваются.

       Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского сад. №, участок №, кадастровый №, площадью 520 кв.м.

Истица Родионова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что спорный земельный участок в 2004 году приобрела у Скачкова П.Н., сына Скачковой А.И., первоначального владельца земельного участка, при этом, на тот момент Скачкова уже умерла, сын являлся ее наследником. Передала денежные средства Скачкову П.Н., оформила в администрации товарищества заявление о вступлении в состав членов НСТ, никаких двусторонних документов они не составляли. С 2004 года пользуется земельным участком, являясь его фактическим владельцем, обрабатывает его, на участке имеется садовый домик и насаждения. Являясь с указанного периода и членом НСТ, ежегодно оплачивает членские и иные взносы. Спора с владельцами смежных участков по границам не имеет. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, указав, что с 01.01.2016 распоряжение земельными участками, находящимися на территории города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ «Володарского», находятся на территории индивидуальной жилой застройки; в настоящее время документация по планировке не разработана, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка. Просят в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, указав, что исковые требования не признают. Согласно кадастровой выписке спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу, кроме того, его граница не установлена. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили отзыв на иск, согласно которому по состоянию на 26.05.2017 в ЕГРН отсутствует записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Ульяновск, с/т «машзавода им. Володарского», сад №, уч. №, решение оставляют на усмотрение суда, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо Бугрова Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска Родионовой Н.В. не возражала, пояснила, что является владельцем смежного земельного участка, спора по границам земельного участка не имеет. Ей известно, что Родионовой Н.В. спорный земельный участок был приобретен у сына предыдущего владельца.

Третье лицо Пузанов А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска Родионовой Н.В. не возражал, пояснил, что является владельцем смежного земельного участка, спора по границам земельного участка не имеет. С предыдущим владельцем участка Скачковой А.И. и ее сыном Скачковым П.Н. был лично знаком, со слов Скачкова П.Н. ему известно, что он продал земельный участок Родионовой Н.В. после смерти матери, при этом, сам Скачкова П.Н. давно не видел, возможно, его уже нет в живых.

Третье лицо Гришин В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

         земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

          по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

         земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

           Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

    Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава СНТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

    Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Земельный участок № сада № площадью 520 кв.м. расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; как следует из копии кадастрового паспорта от 06.07.2012 года №, земельный участок стоит на кадастровом учете, кадастровый №, месторасположение – Ульяновска область, г.Ульяновск, Заволжский район,                                 с/т «машзавода им.Володарского», сад №, участок №.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского истец Родионова Н.В. является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет земельный участок № сада №. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально был выделен Скачковой А.И. Решение о выделении земельного участка № Скачковой А.И. не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем, согласно карточке садовода земельный участок № переоформлен на Родионову Н.В. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества Скачкову А.И. и приеме в члены товарищества Родионову Н.В. не сохранилось (утрачено).

Земельный участок № расположен в пределах границ земельного участка сад №, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского Постановлением Мэра г. Ульяновска от 20.12.2993 № 1750.

Установлено, что на имя Скачковой А.И. был выдан государственный акт №УЛО 24-2-013593, согласно которому ей в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 20.12.1993 года №1750 для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,0520 га.

Согласно записи акта о смерти № от 04.11.1996 года Скачкова А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в г.Ульяновске.

По сообщению нотариуса Табаковой Н.В. наследственное дело после смерти Скачковой А.И. не заводилось по состоянию на 15.06.2016 года.

В дальнейшем, согласно карточке садовода земельный участок № переоформлен на Родионову Н.В. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества Скачкову А.И. и приеме в члены товарищества Родионову Н.В. не сохранилось (утрачено).

Земельный участок № расположен в пределах границ земельного участка сад №, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского Постановлением Мэра г. Ульяновска от 20.12.2993 № 1750.

Установлено, что при после смерти Скачковой А.И. спорным земельным участком распорядились ее наследники (сын Скачков П.Н., который умер в ДД.ММ.ГГГГ, передав его Родионовой Н.В. В свою очередь Родионова Н.В. стала членом НСТ завода им.Володарского, 25.04.2004 ей была выдана членская книжка на земельный участок                  № сада №, площадью 520 кв.м, с этого времени Родионова Н.В. согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ. Владельцы смежных земельных участков Бугрова Н.Н., Пузанов А.В. и Гришин В.А. границы земельного участка № не оспаривают, против передачи участка истцу не возражают.

    При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что Родионова Н.В. в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

26.05.2016 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу и, кроме того, граница земельного участка не установлена.

     В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (сад №), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Вопреки доводам представителя ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области спорный земельный участок № сада № НСТ завода им. Володарского, площадью 520 кв.м, также стоит на кадастровом учете, правообладателем указана Скачкова А.И., вид права – пожизненное наследуемое владение (кадастровый паспорт земельного участка от 06.07.2012 №).

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2016 распоряжение земельными участками, находящимися на территории города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд признает надлежащим ответчиком по данному спору Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 520 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░