Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-158/2021 от 12.02.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Самара                                    30.03.2021 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Дмитриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из вышеуказанного постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, нарушении требований ст. 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от 29.045.2020г. отменить и прекратить производство по делу.

Одновременно с подачей жалобы заявитель обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с жалобой, мотивировав причину пропуска срока тем, что при вынесении постановления не было учтено, что заявитель с 21.11.2019г. проживает по адресу: <адрес>, 16 км <адрес>, в связи с убытием заявителя с прежнего места жительства, он не мог реализовывать свои права участника процесса, не мог участвовать в рассмотрении дела при вынесении постановления о назначении административного наказания, не мог представлять доказательства и возражения. В связи с отсутствием заявителя по месту отправки постановления о назначении административного наказания, заявитель постановление в срок не получил, что привело к пропуску срока для его обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ. Само постановление о назначении административного наказания от 29.04.2020г. ФИО1 получил нарочно только 04.02.2021г.

Просит восстановить срок обжалования постановления о назначении административного наказания № от 29.04.2020г.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив материалы дела, доводы ходатайства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В порядке положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-0, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что дело об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, о месте и времени слушания дела извещенного судебной повесткой по месту его регистрации и фактического проживания, которое было установлено в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, в котором участвовал ФИО1, копия оспариваемого постановления для сведения должностным лицом также направлена заявителю посредством почты ДД.ММ.ГГГГ по адресу его постоянной регистрации и по месту жительства: <адрес>, с. М. Малышевка, <адрес>, при наличии информации о том, что на земельном участке по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования под садоводство возведено нежилое здание, используемое под автосервис, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления вернулась в адрес отправителя, о чем свидетельствуют почтовый конверт, в связи с чем 17.07.2020г. постановление о назначении административного наказания от 29.04.2020г. вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, исходя из апелляционной жалобы, из имеющейся в материале дела копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1 с ноября 2019 г. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по иному адресу места жительства, в материалах дела не имеется, доказательств иного заявителем не представлено.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 при составлении процессуальных документов, фактически проживая по адресу: <адрес>, указал иной адрес своего проживания, а именно: <адрес>, с. М. Малышевка, <адрес>, что может быть расценено как введение должностных лиц в заблуждение, что в данном конкретном случае не может являться основанием для восстановления срока, поскольку указав некорректный адрес, ФИО1 несет риск последствий, риск неполучения им юридически значимых сообщений, доставленных по данному адресу, при этом, сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если он фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, отсутствие адресата ФИО1 по адресу, указанному судом выше, не свидетельствует о том, что должностным лицом не исполнены требования КоАП РФ о направлении по почте копии оспариваемого постановления, направив копию постановления по адресу проживания, указанного ФИО1. при составлении процессуальных документов, должностное лицо принял все необходимые меры по надлежащему вручению ему для сведения копии постановления.

Злоупотребление своими правами в части утверждения о не проживании по адресу, указанному в качестве места регистрации и проживания, на момент составления процессуальных документов и рассмотрения дела должностным лицом, неполучение копии постановления в течение десяти месяцев, не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин на пропуск срока обжалования постановления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об иных обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, заявителем не приведено.

Учитывая, что в данном случае нарушение срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы, оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления срока обжалования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Определение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: п/п      А.А. Дмитриева