Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3258/2014 ~ М-3004/2014 от 03.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 20 » ноября 2014 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3258/14 по заявлению Клочневой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании постановлений незаконными и отмене постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

Клочнева Е.В. ***. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

***. Клочнева Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесены постановление от ***. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2010г., постановление от ***. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2011г., постановление от ***. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2012г., в соответствии с которыми с Клочневой Е.В. подлежат взысканию страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях.

Вышеназванные постановления предъявлены к исполнению в Октябрьский РОСП г.Тамбова УФССР России по Тамбовской области, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

Клочнева Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ***. № ***, от ***. № *** от *** *** незаконными и отмене постановлений, указав в обоснование требований, что ***. с ее банковского счета были списаны денежные средства, их сведений Сбербанка ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем наложен арест на ее банковские счета и производится взыскание на основании постановлений УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ***. *** в сумме *** коп., от ***. *** в сумме *** коп., от ***. *** в сумме *** коп. Считает, что при вынесении постановлений нарушена процедура их принятия, поскольку не были вручены ни первоначальные требования об уплате страховых взносов, ни вынесенные впоследствии постановления об уплате недоимки. Поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам не вручены, то не возникла обязанность по их уплате. Так как не принималось решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, то не имелось законных оснований для принудительного взыскания за счет имущества страхователя. Постановления были направлены в службу судебных приставов с нарушением установленного законом срока.

В судебном заседании заявитель Клочнева Е.В. заявление поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ***. по ***.; об обязанности индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов ей было известно, но в 2010-2012гг. она не осуществляла предпринимательскую деятельность и страховые взносы не платила. Сдавая документы в ИФНС, она оплатила все необходимые платежи для снятия с регистрационного учета. В 2013г. она представила сведения в пенсионный фонд о прекращении статуса индивидуального предпринимателя и узнала о наличии задолженности по уплате страховых взносов, в связи с чем, написала заявление на имя начальника УПФР о том, что ее не извещали о начислении страховых взносов. 01.08.2014г. она узнала от судебного пристава-исполнителя о том, что УПФР были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ***. *** в сумме *** коп., от ***. *** в сумме *** коп., от ***. *** в сумме *** коп., на основании которых произведено взыскание денежных средств с ее счетов в банке. Считает оспариваемые постановления незаконными, так как УПФР не ставило ее в известность о наличии задолженности по уплате страховых взносов, требования об уплате недоимки, а также оспариваемы постановления она не получала. Она не открывала расчетный счет в банке, как индивидуальный предприниматель; ни в налоговой инспекции, ни в пенсионном фонде не имелось информации о наличии счетов в банке, фактически у нее имелась банковская карточка для зачисления заработной платы, о которой ИФНС и УПФР также не информировались. Заявитель Клочнева Е.В. просила признать постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ***. № *** от ***. № ***, от ***. *** незаконными и отменить постановления.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, по доверенности Яблочкина Т.Ю., заявление не признала и пояснила, что с ***. по ***. Клочнева Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем. Страховые взносы начислялись за 2010-2012гг.; задолженность по уплате страховых взносов должна погашаться до 31 декабря за соответствующий год. Платежи от Клочневой Е.В. не поступали, в связи с чем, ей направлялись требования об уплате недоимки. Взыскание за счет средств на счетах банка не производилось, так как, согласно имеющимся в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя справкам, в пенсионном фонде отсутствовала информация о расчетных счетах плательщика. В связи с чем, выносились оспариваемые постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, которые направлялись Клочневой Е.В., что подтверждается реестрами заказной корреспонденции и информацией с сайта «Почта России». Постановления направлялись судебным приставам, были возбуждены исполнительные производства; в августе 2014г. задолженность была погашена.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть с их отсутствие, принять решение по усмотрению суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования Клочневой Е.В. не подлежат удовлетворению.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч.1, ч.2, ч.3 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.16 указанного Федерального закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 ст.19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 ст.19 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 3 указанной статьи данного Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч.7 ст.22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу ч.5, ч.6 ст.19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с ***. по ***. Клочнева Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в указанном качестве в ИФНС по г.Тамбову по месту регистрации по адресу ***, что подтверждается сведениями об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Расчетные счета в банках и иных кредитных организациях Клочневой Е.В. не открывались.

Согласно п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Клочнева Е.В., как зарегистрированный индивидуальный предприниматель ИФНС по г.Тамбову с ***. по *** обязана была уплачивать за себя страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд по месту постановки на учет - ГУ УПФ РФ по г.Тамбову, однако свои обязанности по уплате страховых взносов за 2010, 2011, 2012 годы в срок до 31 декабря текущего календарного года Клочнева Е.В. не исполнила, что ею не оспаривалось.

Поскольку у ИП Клочневой Е.В. имелась задолженность по страховым взносам за 2010, 2011, 2012 годы, Пенсионным фондом были направлены заказной корреспонденцией по месту ее регистрации и постановки на учет требования об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, и установлен срок уплаты, а именно ***. направлено требование *** от ***. в сумме *** руб., срок уплаты до ***.; ***. - требование *** от ***. в сумме *** руб., срок уплаты до ***.; ***. - требование *** от ***. в сумме *** руб., срок уплаты до ***

Требование *** от ***. было возвращено в Пенсионный фонд 18.07.2011г. ввиду истечения срока хранения, а требования *** от ***. и *** от ***. вручены Клочневой Е.В. ***. и ***. соответственно, что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 15.06.2011г., 29.03.2012г., 30.01.2013г., информацией с сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений», доказательств обратному Клочневой Е.В., ссылавшейся на неполучение требований, суду не представлено.

Более того, суд принимает во внимание положения ч.7 ст.22 Закона N 212-ФЗ, согласно которым в случае направления требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В связи с отсутствием у Клочневой Е.В. счетов в банках и иных кредитных организациях, что подтверждается справками УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, имеющимися в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя, и не оспаривалось заявителем, и, поскольку в установленный срок требования ею исполнены не были, Управлением были вынесены вышеуказанные постановление от ***. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2010г., постановление от ***. *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2011г., постановление от *** *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за 2012г., в соответствии с которыми с Клочневой Е.В. подлежат взысканию страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ***. *** направлено УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Клочневой Е.В. 11.07.2011г., сведения о вручении отсутствуют; постановление от ***. *** направлено 02.05.2012г. и вручено адресату 06.05.2012г., постановление от ***. *** направлено 22.02.2013г. и вручено адресату 26.02.2013г., что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 11.07.2011г., 02.05.2012г., 22.02.2013г., информацией с сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений», доказательств обратному Клочневой Е.В., ссылавшейся на неполучение постановлений, суду не представлено. Отсутствие сведений о вручении постановления от 03.07.2011г., учитывая положения ч.6 ст.19 Закона N 212-ФЗ, не свидетельствует о невручении оспариваемого постановления Клочневой Е.В.

Вышеназванные постановления предъявлены к исполнению в Октябрьский РОСП УФССП России по Тамбовской области; на основании указанных постановлений ***. судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства *** (постановление от ***. № ***, *** (постановление от ***. № ***), *** (постановление от ***. № ***). В ходе совершения исполненных действий судебный пристав-исполнитель, установив, что на имя Клочневой Е.В. в Сбербанке России открыты счета, вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

При таких обстоятельствах, давая оценку исследованным доказательствам как каждому в отдельности, так и в их совокупности, учитывая, что в периоды 2010, 2011, 2012 годы, за которые приняты решения о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, а также на момент вынесения оспариваемых постановлений органом пенсионного фонда, Клочнева Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон регулируются положениями ст.ст. 18, 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации", которым в данном случае в полной мере соответствуют действия и постановления УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы Клочневой Е.В. о невручении вышеуказанных требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, а также оспариваемых постановлений, равно как доводы об отсутствии обязанности по уплате недоимки ввиду невручения требований, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Необоснованны ссылки Клочневой Е.В. на то, что у Пенсионного фонда не имелось законных оснований для принудительного взыскания за счет имущества страхователя, так как не принималось решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что у ИП Клочневой Е.В. отсутствовали счета в банках и иных кредитных организациях, а решение о взыскании страховых взносов принято на основании положений части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ.

Доводы Клочневой Е.В. о направлении оспариваемых постановлений в службу судебных приставов с нарушением установленного законом срока, несостоятельны, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается объяснениями представителя УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и материалами дела, что оспариваемые постановления неоднократно направлялись Пенсионным фондом в службу судебных приставов, на основании постановлений неоднократно возбуждались исполнительные производства, однако постановления ввиду невозможности взыскания возвращались взыскателю, а впоследствии вновь предъявлялись к исполнению. В связи с чем, учитывая сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, установленные статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также положения статьи 22 указанного Закона о перерыве течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, оспариваемые постановления, на основании которых ***. вновь были возбуждены исполнительные производства, предъявлены к исполнению в установленные сроки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ***. *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ***. *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ***. *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ***. № ***, ░░ ***. № ***, ░░ ***. *** ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.11.2014 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░