Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9901/2014 ~ М-8926/2014 от 07.08.2014

Дело № 2-9901/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 12 » августа 2014 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Чуриной И.А.,

при секретаре Гусевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Р. В. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Морозов Р.В. обратился в суд с заявлением, мотивируя свои требования тем, что Решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Вологодской городской Думы нового созыва. ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес>, выполняющей полномочия Избирательной комиссии <адрес> (далее - ТИК <адрес>) было принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № Морозова Р.В.. Постановлением ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Клименков С.М.. Считает регистрацию Клименкова С.М. незаконной и подлежащей отмене.

Согласно статьи 36 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года №2643-ОЗ для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 62 дня и не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18.00 часов представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы:

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей) либо решение политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие частей 2 - 5 статьи 32(1) настоящего закона, о выдвижении кандидата;

сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 6 - 8 статьи 30. частями 1. 5 статьи 32 настоящего закона, или об их отсутствии;

документы первого финансового отчета кандидата, предусмотренные частью 3 статьи 57 настоящего закона.

Часть 3 статьи 57 - Документами первого финансового отчета кандидата являются первый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, справка об остатке средств на счете, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, заверенная филиалом Сберегательного банка Российской Федерации копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет, а при его отсутствии - другой кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет. Часть 12 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум в Российской Федерации»

Документами первого финансового отчета кандидата, являются первый финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, справка об остатке средств на счете, выданная филиалом Сбербанка России (Приложение № 5) в котором открыт специальный избирательный счет, заверенная филиалом Сбербанка России копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет (Приложение № 6). Первый и итоговый финансовые отчеты представляются по форме, (приложение № 7) к настоящей Инструкции.

Так же в форме и в документе имеется надпись: «Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось».

Кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №, на выборах депутатов Вологодской городской Думы нового созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ Клименковым С. М. был предоставлен финансовый отчет, по которому не возможно установить дату внесения данных, так как в него внесены изменения неустановленным лицом и не соответствующим закону образом (надпись на напечатанных цифрах нанесена ручкой).

Так как нельзя с точностью установить достоверность внесенных изменений и лицо их сделавших эти изменения, то отчет не может являться достоверным (содержащим правильную информацию) документом.

Считает, что сданный документ не является первым финансовым отчетом и не может быть учтен как таковой в перечне документов для регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу №, на выборах депутатов Вологодской городской Думы нового созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ Клименкова С. М..

Просил суд признать документ, сданный кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы Клименковым С.М. недостоверным и не соответствующим действительности. Постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № Клименкова С.М. признать незаконным и отменить.

В судебном заседании заявитель Морозов Р.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнения к заявлению.

Представитель заинтересованного лица Клименкова С.М. по доверенности Черная С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представительзаинтересованного лицаТерриториальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности Есина Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что ТИК <адрес> не уведомляла Клименкова С.М. о допущенных недостатках, поскольку внесение изменений произошло на следующий день. ТИК <адрес> к этому времени даже не успела проверить представленные документы.

Помощник прокурора <адрес> Чурина И.А. полагала, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Пояснила, что не позднее чем за один день кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы. Законом не регламентирован вопрос о методике и порядке внесения изменений в финансовый отчет.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в ТИК <адрес> об ознакомлении с документами кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу №3. ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена такая возможность. При ознакомлении с документами в финансовом отчете были обнаружены рукописные исправления, а именно было указано 000 рублей, сверху ручкой указано 32000 рублей. Никаких верительных надписей в отчете не содержалось. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ТИК <адрес> с заявлением о предоставлении заверенных копий документов, ему было отказано, так как данные документы содержат персональные данные. В этот же день им было подано заявление в ТИК Вологодской области с требованием отменить решение ТИК <адрес>, обязать представить заверенные копии документов. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили и сообщили, что он может подойти и получить документы. Когда он знакомился с данными документами, обнаружил, что финансовый отчет подменен. Затем он обратился в Следственное управление Следственного комитета о подмене финансового отчета, о проведении соответствующей проверки и о привлечении данных лиц к юридической ответственности. Ответа на данное заявление он до настоящего времени не получил.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, заслушав участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Установлено, что Решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Вологодской городской Думы нового созыва. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, осуществляющей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии» возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> принято постановление №133/903, которым Клименков С.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Вологодской городской Думы по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Вологодской городской Думы нового созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 ФЗ N 67-ФЗ вместе с заявлением, указанным в п. 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (далее форма), которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Статьей 36 Закона Вологодской области от 15.11.2011 N 2643-ОЗ (ред. от 29.05.2014) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства"предусмотрено, что для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 62 дня и не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18.00 часов представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей) либо решение политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие частей 2 - 5 статьи 32(1) настоящего закона, о выдвижении кандидата;

(в ред. законов Вологодской области от 09.07.2012 N 2828-ОЗ, от 29.05.2014 N 3366-ОЗ)

2) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 6 - 8 статьи 30, частями 1, 5 статьи 32 настоящего закона, или об их отсутствии;

3) документы первого финансового отчета кандидата, предусмотренные частью 3 статьи 57 настоящего закона.

Из материалов дела следует, что Клименковым С.М. предоставлен первый финансовый отчет.

В графе 5 «Остаток средств фонда на дату сдачи отчета» финансового отчета внесены рукописные исправления в размер суммы.

Вместе с тем, суд считает, что указанные исправления не являются нарушением формы, утвержденной приложением 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ, а также не подтверждают тот факт, что отчет является недостоверным.

При внесении исправлений Клименковым С.М. также внесена и заверительная запись, касающаяся данных исправлений.

Кроме того, сведения об остатке средств фонда в размере <данные изъяты> подтверждаются справкой ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также положения п. 1.1. ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 N 67-ФЗ устанавливают, что не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Законом не установлено каких-либо требований к форме или способу внесения уточнений и дополнений.

Пояснения свидетеля ФИО8 суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела документами. Так в материалы дела представлен финансовый отчет Клименкова С.М. с имеющейся в нем заверительной надписью о внесении в отчет исправлений. Пояснения свидетеля о том, что данная надпись отсутствовала на момент принятия отчета ТИК <адрес> не подтверждаются ни одним достоверным доказательством, опровергаются как пояснениями, данными в судебном заседании, представителя Клименкова С.М., так и представителя ТИК <адрес>. При этом суду не представлено какого-либо решения Следственного управления Следственного комитета по факту обращения ФИО8 о подмене финансового отчета.

На основании изложенного у суда не имеется каких-либо сомнений в том, что финансовый отчет был представлен Клименковым С.М. в том виде, в каком он имеется в материалах дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление при наличии вышеизложенных обстоятельств не может быть признано незаконным, поскольку это постановление таковым в действительности не является.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Морозову Р. В. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение 5 дней с момента принятия судом решения.

Судья Е.Л. Губина