Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2013 ~ М-613/2013 от 19.03.2013

Дело № 2-748/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2013 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

при секретаре Евдокимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина М*Д* к Открытому Акционерному обществу Государственному научному центру РФ «Научно-исследовательский институт атомных реакторов» о понуждении к предоставлению документов в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, подтверждающих занятость на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности за период с 01.06.1993года по 31.03.2010 год

УСТАНОВИЛ:

Истец Сорокин М.Д. обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее.

Истец в период с 1 июня 1993года по 1 октября 2010года работал в ОАО «ГНЦ НИИАР» в качестве монтажника 5 разряда радиоэлектронной аппаратуры. Он был постоянно и непосредственно занят на эксплуатационных работах в условиях радиоционной вредности на исследовательском атомном реакторе. Согласно выданной справки ОАО «ГНЦ НИИАР» №68 от 14 июня 2012года – уточняет эту постоянную занятость на эксплуатационных работах в условиях радиоционной вредности на исследовательском атомном реакторе и относит эти работы к Списку №2разд. 22 подразделу 02 позиции 12202000-17541. данная справка была выдана на основании санитарно-эпидимиологического заключения, положения РИК инв. №782 утв. 21.06.2007года, 06.07.2008года, допусков на проведение радиационно-опасных работ, справки дозиметрического контроля. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разд. 22 «работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием, редкоземельными элементами» (12202000-17541) Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10 пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных ремонтных, наладочных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях. Данную справку от 14.06.2012года №68 с заявлением представил в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области. Решением Комиссии УПФ РФ (протокол № 1434 от24.09.2012года) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В октябре 2012года вновь обратился в УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе за разъяснением вопроса отказа в назначении досрочно трудовой пенсии. 14.11.2012года получил ответ за № 7880 из которого следовало, что документы, подтверждающие занятость на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год ОАО «ГНЦ НИИАР» не предоставило, обоснованность выдачи льготно-уточняющей справки №68 от 14 июня 2012года не подтверждена. В декабре 2012года направил претензию в адрес ОАО «ГНЦ НИИАР» о срочном направлении документов в УПФР РФ подтверждающих занятость в условиях радиационной вредности, но ответа на претензию не поступило.

Просит обязать ответчика представить документы в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области подтверждающие занятость на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год.

В судебное заседание истец Сорокин М.Д. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.37).

Представитель истца Каминский В.П., действующий на основании доверенности (л.д.36) исковые требования поддержал, просил обязать ответчика представить документы, подтверждающие занятость на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год, в т.ч. «Положение о лаборатории», карту аттестации рабочего места Сорокина М.Д. за период работы с 1 июня 1993г. по 31 марта 2010год, должностную инструкцию. В остальном дал пояснения, аналогично изложенным в иске, дополнив, что не предоставление ответчиков указанных документов нарушает право Сорокина М.Д. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ОАО «ГНЦ РФ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности (л.д.38), исковые требования считала не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать, по следующим основаниям. Сорокин М.Д. работал в ОАО ГНЦ НИИАР в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры в период с 1 июня 1993года по 1 октября 2000год в качестве монтажника 5 разряда радиоэлектронной аппаратуры лаборатории измерительных преобразований ОСК, с 2 октября 2000года по 31 марта 2007года в качестве монтажника 5 разряда радиоэлектронной аппаратуры лаборатории измерительных преобразований ОРМИ, с 1 апреля 2007года по 31 марта 2010год в качестве монтажника 5 разряда радиоэлектронной аппаратуры и приборов 5 разряда лаборатории РИК, его рабочее место находилось в здании №106. Рабочих по профессии монтажник радиоэлектронной аппаратуры в настоящее время в составе данной лаборатории нет, соответственно не представляется возможным провести аттестацию несуществующего рабочего места и оформить карту аттестации. Для установления наличия на рабочих местах уровней и факторов радиационной вредности следует определять мощность максимальной потенциальной эффективной дозы в единицах ДМПД, которая показывает, во сколько раз мощность максимальной потенциальной эффективной дозы на конкретном рабочем месте превышает допустимую величину максимальной потенциальной дозы, т.е. провести аттестацию рабочих мест по радиационному фактору. Результаты такой оценки излагаются в протоколах измерений уровней факторов радиационного воздействия и итоговой таблице расчета параметров, принятых в качестве основных гигиенических критериев оценки условий труда и классификации рабочих мест при работах с источниками ионизирующего излучения. В соответствии с измерениями радиационного фона в помещениях, где выполнял работы Сорокин М.Д. за указанный в иске период подготовлены протоколы измерений уровней факторов радиационного воздействия, согласно которым определен класс условий труда – «допустимый», поэтому предоставить в пенсионный орган документы, подтверждающие занятость истца на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год не представляется возможным. Также не могут предоставить должностную инструкцию относительно должности, в которой работал Сорокин М.Д., поскольку таковой у них не имеется. «Положение о лаборатории» которое также просит истец, само по себе не является доказательством и не подтверждает занятость на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности. Также указала, что ОАО ГНЦ «НИИАР» в настоящее время не является работодателем Сорокина М.Д., а потому не несет обязанности предоставлять в Пенсионный орган какие-либо документы по собственной инициативе. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области Кудряшова О.М., действующая на основании доверенности (л.д.19) оставила разрешение иска на усмотрение суда, указала следующее: Сорокин обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 19 июня 2012года. Предоставил трудовую книжку и льготно-уточняющую справку №68 от 14.06.2012года выданную ОАО ГНЦ НИИАР. На основании анализа всех представленных заявителем документов, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год в назначении досрочно трудовой пенсии отказано. Специалистами Управления была проведена проверка документов, послуживших основанием для выдачи льготно-уточняющей справки. Для проверки администрацией ОАО «ГНЦ НИИАР» были представлены «Положение о РИК» от 21.06.2007года», санитарно-эпедимеологическое заключение №73 ФУ.03.000.М.000014.07.07 от 13 июля 2007года. Положение о лаборатории, должностная инструкция и карта аттестации рабочего места к проверке не предоставлены. В ходе проверки было установлено, что характер выполняемой истцом работы не соответствует работам, предусмотренным позицией 12202000-17541 раздела ХХ II Cписка №1, в течении 3-х месяцев никаких дополнительных документов от заявителя не поступило, поэтому Комиссией принято решение на основании имеющихся документов об отказе в назначении пенсии. В настоящее время предоставление каких-либо документов от Сорокина М.Д., подтверждающее его работу в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе не требуется, так как отсутствует заявление Сорокина М.Д. о назначении ему пенсии.

Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Сорокина М.Д. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с тяжелыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (п. 2).

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, утвержден Перечень документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3).

При этом, в силу п. 3 ст. 18 указанного Закона, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п. 11 которых, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

На основании п. 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Как установлено судом и видно из материалов гражданского дела, 19 июня 2012 г. Сорокин В.Д. обратился в УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. К заявлению им была приложена справка о работе, справка №68 от 14.06.2012года (л.д.57.

В пункте 3 статьи 18 Закона N 173-ФЗ закреплены полномочия органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по праву требовать от физических и юридических лиц необходимых документов для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии и проверять обоснованность выдачи указанных документов.

При этом в ходе подготовки им оцениваются документы, представленные лицом, обратившимся за трудовой пенсией в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ в совокупности с имеющимися в отношении его сведениями персонифицированного учета, которые содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

При наличии расхождений или каких-либо сомнений орган пенсионного обеспечения может дополнительно проверить занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассмотрение заявления о назначении трудовой пенсии в необходимых случаях приостанавливается на период проведения указанной проверки также по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что представителями УПФР по г. Димитровграду и Мелекесскому району совместно с представителем ОАО «ГНЦ НИИАР» 17 сентября 2012года проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для выдачи справки, уточняющей особый характер работы и условия труда в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда Сорокина М.Д. По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что предоставленными ОАО ГНЦ НИИАР документами не подтверждена занятость истца на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе (л.д.58-60).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 сентября 2012 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.56).

Указанное решение Сорокин М.Д. не обжаловал.

Доводы Сорокина М.Д. о том, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению в пенсионный орган документов, подтверждающих занятость на работах в условиях радиационной вредности суд считает надуманными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку выдача той или иной справки, отвечающей именно интересам работника, является не обязанностью работодателя, а его правом.

Обязанность по предоставлению в пенсионный орган документов необходимых для назначения и выплаты трудовой пенсии возложена на заявителя, что прямо предусмотрено ст.18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела Сорокин М.Д. получил от работодателя ОАО «ГНЦ НИИАР» справку №68 от 14.06.2012года уточняющую особый характер работы и условия труда, которую представил в УПФР по г. Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области 19 июня 2012года.

Доказательств того, у истца отсутствовала возможность получить от ОАО «ГНЦ НИИАР» необходимые ему иные документы о характере и условиях его труда в оспариваемый период и представить их в пенсионный орган в 3-х месячный срок со дня подачи заявления, суду не предоставлено.

Представитель истца не отрицал, что Сорокин М.Д. 3-х месячный срок со дня подачи заявления в пенсионный орган не обращался к ответчику с требованием выдать копии документов, связанных с работой, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что по вине ОАО ГНЦ НИИАР Сорокин М.Д. не может реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает надуманными, поскольку ОАО «ГНЦ НИИАР» никак не могло повлиять на право Сорокина М.Д. обратиться в пенсионный орган в т.ч и с повторным заявлением о досрочном назначении пенсии.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения спора у ответчика ОАО «ГНЦ НИИАР» отсутствуют документы, подтверждающие занятость Сорокина М.Д. на эксплуатационных и эксперементальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе за период с 1 июня 1993года по 31 марта 2010год, что следует из пояснения представителя ответчика, доказательств обратного, суду не предоставлено.

Сорокин М.Д. не лишен возможности вновь обратиться с заявлением в органы Пенсионного фонда РФ о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с предоставлением документов о характере деятельности, иных документов, уточняющих характер работы, выполнявшейся истцом на данном предприятии, или документального подтверждения причины, по которой получить данные документы не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, на основании ст.98 ГПК РФ не подлежат возмещению расходы, понесенные Сорокиным М.Д. по оплате госпошлины и оформлению доверенности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*░* ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.06.1993░░░░ ░░ 31.03.2010 ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 9 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 14.05.2013