Решение по делу № 12-112/2014 от 07.11.2014

Дело № 12-112/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2014 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ларионова Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ларионова Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, на постановление № по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионова Юрия Юрьевича к административной ответственности по ст. 20.11. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО6. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ларионов Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> Ларионов Ю.Ю. нарушил сроки подачи документов на продление разрешения на принадлежащее ему оружие <данные изъяты> серия №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, а именно нарушил п. 67 раздел 8 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 814.

В жалобе на постановление Ларионов Ю.Ю. указал, что сроки подачи документов, предусмотренные п. 67 ведомственной инструкции по организации работы органов Внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, - не указаны ни в Федеральном законе «Об оружии», ни в Постановлении Правительства № 814. Он не мог знать, что необходимо подавать заявления не позднее 1 месяца до истечения срока разрешения. Узнал он о порядке приема и рассмотрения документов в день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (срок действия разрешения заканчивался ДД.ММ.ГГГГ г.) В нарушение п. 3.2.2 инструкции, в служебных помещениях для приема граждан на местах с справочно-информационной документацией такие сведения отсутствуют. Требования о сроках подачи документов, установленные инструкцией МВД, до него своевременно не были доведены и он не имеет физической возможности выполнить эти требования. Кроме этого должностным лицом ФИО8., в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, никаких процессуальных действий в отношении заявленного им ходатайства осуществлено не было. Определения по результатам их рассмотрения не выносилось, вследствие чего при рассмотрении дела были нарушены его конституционные права. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ларионов Ю.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснив вышеизложенное. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон) правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 14 ст. 13 Федерального закона, гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона 21.07.1998 г. Правительством РФ было принято постановление № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Исходя из п. 50 Правил, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

В соответствии с п. 8 указанного выше постановления, Министерству внутренних дел Российской Федерации в 2-месячный срок предписано утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года « 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России 24.06.1999 г. (№ 1814), опубликован 09.08.1999 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (№ 32); а также 07.09.1999 г. в «Российской газете» (без инструкции) (№ 175).

Согласно п. 67 Инструкции (в редакции в ред. Приказа МВД России от 16.05.2009 № 376), не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Приказ МВД РФ от 16.05.2009 г. № 376 «О внесении изменений в Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288» был зарегистрирован в Минюсте РФ 19.05.2009 г. (№ 13964) и опубликован 29.05.2009 г. в «Российской газете» (№ 97), 01.06.2009 г. в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» (№ 22).

Срок действия разрешения Ларионову Ю.Ю. на хранение и ношение оружия <данные изъяты> серия <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, согласно разрешения РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ г.

В ОМВД России по <адрес> с заявлением о продлении указанного разрешения он обратился ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с нарушением установленных сроков.

С учетом анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов, установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств, Врио начальника ОМВД России по Ванинскому району ФИО9. правильно решил, что в данном случае в действиях Ларионова Ю.Ю. имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным.

Доводы Ларионова Ю.Ю. о том, что сроки подачи заявления о продлении разрешения и документов установлены ведомственным приказом, а не Федеральным законом «Об оружии» или Постановлением Правительства РФ № 814, и что он не мог знать об указанных сроках, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Срок обращения за продлением разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия определен п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288, изданным в целях реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, согласно которым такие акты издаются на основе и во исполнение в том числе федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации (п. 1 разд. I Правил).

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений (п. 2 разд. I Правил). Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 11 разд. II Правил).

В соответствии с п.п. 8, 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,... прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете»..., а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Поскольку приказ МВД России от 12.04.1999 г. № 288 (так же как и приказ МВД России от 16.05.2009 г. № 376) указанные процедуры прошел, данный документ является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти и правомерно был принят за основу при вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО10. допущено не было.

Нерассмотрение ходатайства о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в день его поступления – ДД.ММ.ГГГГ г., не является существенным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не служит основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и необоснованным и не влечет его отмену, так как признание Ларионова Ю.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и назначение наказания, означает отсутствие оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу.

Наказание Ларионову Ю.Ю. назначено в пределах санкции ст. 20.11 ч. 1 КоАП РФ, с учетом личности виновного.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО11. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионова Юрия Юрьевича к административной ответственности по ст. 20.11. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу Ларионова Ю.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2014 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,

рассмотрев вопрос об исправлении описки в решении Ванинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Ларионова Юрия Юрьевича на постановление № по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионова Юрия Юрьевича к административной ответственности по ст. 20.11. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ванинского районного суда <адрес> № 12-112/2014, датированным ДД.ММ.ГГГГ г., постановление № по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионова Ю.Ю. к административной ответственности по ст. 20.11. ч. 1 КоАП РФ – оставлено без изменения, а жалоба Ларионова Ю.Ю. – без удовлетворения.

Вместе с тем, в данном решении допущена описка в части даты его вынесения.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 29.12.1 КоАП, судья, принявший решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление, решение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания решения. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решение по делу не выносилось, судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ и именно ДД.ММ.ГГГГ было вынесено указанное решение.

При таких обстоятельствах данная описка подлежит исправлению, поскольку это не меняет сущности и содержания решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исправить описку, допущенную в решении Ванинского районного суда Хабаровского края № и считать правильной датой вынесения решения Ванинского районного суда <адрес> № по жалобе Ларионова Юрия Юрьевича на постановление № по делу об административном правонарушении Врио начальника ОМВД России по Ванинскому району ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ларионова Юрия Юрьевича к административной ответственности по ст. 20.11. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего определения направить Ларионову Ю.Ю., Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО16. и инспектору ОМВД России по Ванинскому району ФИО4

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.