Решение по делу № 2-2744/2015 ~ М-1537/2015 от 18.02.2015

Подлинник Дело № 2-2744/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре Фатыховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глейдман В.В. к отделу социальной защиты Кировского района г. Казани и Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи удостоверения,

у с т а н о в и л:

Глейдман В.В. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Кировского района г. Казани и Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – МТЗ и СЗ РТ) о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение.

В обоснование иска указал, что в январе 2015 года обратился в отдел социальной защиты в Кировском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом №-- от --.--.---- г. МТЗ и СЗ РТ отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований определенных Законом РТ от --.--.---- г. № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с чем, по мнению истца, он незаконно был лишен права на получение льгот, предоставляемых гражданам, имеющим указанное звание.

Истец указывает, что на основании приказа начальника Департамента локомотивного хозяйства МПС от --.--.---- г. он был награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км.», и было выдано соответствующее удостоверение, сведения о награждении внесены в трудовую книжку истца.

Считает, что указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде, а потому, по мнению истца, порождает у него право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Считает отказ МТЗ и СЗ РТ незаконным, в связи с чем, просит признать решение незаконным, признать его право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность выдать соответствующее удостоверение, а также взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал.

Ответчики – отдел социальной защиты Кировского района г. Казани и МТЗ и СЗ РТ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что награждение истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» производилось ОАО «Российские железные дороги», а не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, как это предусмотрено Законом РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». ОАО «РЖД», являющееся коммерческой организацией, не может рассматриваться, как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде, влекущие право награжденного лица на присвоение звания «Ветеран труда», просят в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 приведенной ст.7 Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В судебном заседании установлено, что Глейдман В.В. на основании приказа начальника Департамента локомотивного хозяйства МПС от --.--.---- г. был награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» и ему было выдано соответствующее удостоверение, сведения о награждении внесены в его трудовую книжку.

По результатам рассмотрения обращения Глейдман В.В. о присвоении ему звания «Ветеран труда» письмом МТЗ и СЗ РТ №-- от --.--.---- г. истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, на основании представленных наградных документов, которые не отвечают требованиям Закона РТ от --.--.---- г. № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной правовой нормы субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания "Ветеран труда" с целью расширения круга лиц, которым может быть присвоено это звание.

Принятым в целях реализации Закона Республики Татарстан от 30.06.2011 года № 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» приказом МТЗ и СЗ РТ № 481 от 29.06.2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Указанный перечень содержит ссылку на знак "За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км" Министерства путей сообщения.

Как следует из представленного истцом удостоверения о том, что он награжден значком "За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км", данное удостоверение выдано Министерством путей сообщения Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела и проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень таких знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

В связи с чем, наличие в Перечне (утвержденного приказом МТЗ и СЗ РТ № 481 от 29.06.2012 года) ведомственных знаков отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда» знака "За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км", выданного Министерством путей сообщения РФ, является основанием для признания права на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод представителя ответчика, изложенный им в письменном отзыве о том, что награждение истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км» производилось ОАО «Российские железные дороги», а не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, безосновательны и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что поскольку указанная награда признается ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, при наличии у истца трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, отказ МТЗ и СЗ РТ в присвоении звания «Ветеран труда», противоречит закону и нарушает права истца, поскольку, истец имеет необходимый трудовой стаж и в установленном порядке награжден знаком отличия в труде «За безаварийный пробег на локомотиве 500000 км", выданного Министерством путей сообщения РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку, в связи с отказом ответчика истец лишен возможности на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, при этом надлежащим ответчиком является Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, а потому в иске к отделу социальной защиты Кировского района г. Казани надлежит отказать.

В соответствии со ст. 5 Закона РТ от 30.06.2011 N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", на основании решения о присвоении звания "Ветеран труда" орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области социальной защиты, в трехдневный срок оформляет удостоверение "Ветеран труда" единого образца.

Поскольку судом признано право истца на присвоение ему звания «Ветеран труда, суд находит подлежащими удовлетворению также требования о выдаче истцу удостоверения единого образца.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку указанные действия – выдача соответствующего удостоверения, могут быть совершены ответчиком – Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течении которого решение суда в этой части должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. --- ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.