Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-53/2017 от 19.09.2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2017 года Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего- судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №11-53/2017 по апелляционной жалобе Захаровой Т. Ю., Захарова В. А. на решение мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ЗАО «ЭкоВоз» к Захаровой Т. Ю., Захарову В. А. о взыскании задолженности по вывозу мусора,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ЗАО «ЭкоВоз» обратилось к мировому судье с указанным исковым заявлением, требуя взыскать с Захаровой Т.Ю. задолженность за вывоз и захоронение мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5285 рубля; расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей и расходы по оплате за предоставление сведений из ЕГРН в размере 280 руб. В обоснование заявленных требований в иске указано, что в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. № 155 регламентирован порядок приема, оформления заказа, оплаты услуг, а также порядок предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. В соответствии с п. 7 Правил заказ на услугу по вывозу ТКО оформляется в письменной форме, но не только в форме договора, но и квитанции, в которой должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, а также фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, наименование услуг, цена. Форма документа устанавливается исполнителем. Цена услуг по вывозу бытовых отходов устанавливается одинаковой для всех потребителей (граждан) (п. 11 Правил). В соответствии с п. 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 22.05.98 г., статьями 10 и 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.99 г., Закона Самарской области» «Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области от 22.02.11г., Правилами благоустройства территории г.о. Жигулёвск от 27.12.2006г. № 132, а так же на основании СанПиН 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов согласно экологическим, санитарным и иным требованиям. В соответствии вышеназванными Правилами и по согласованию с администрацией г.о. Жигулёвск с ДД.ММ.ГГГГ услугу по вывозу и утилизации твёрдых коммунальных отходов с территории частного сектора <адрес> осуществляет своевременно и в полном объёме компания ЗАО «ЭкоВоз». Данное согласование было опубликовано в газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. управлением городского хозяйства, администрацией г.о. Жигулёвск. Согласно графику, согласованной с администрацией г.о. Жигулёвска по <адрес>, где проживает должник, вывоз отходов осуществляется еженедельно по четвергам без контейнерным способом, это когда специализированная техника с задней загрузкой проезжает по определённому маршруту, по утверждённому графику и осуществляет сбор мусора. Расчёт суммы подлежащей оплате за оказанные услуги по вывозу и захоронению ТКО производился исходя из расчёта зарегистрированных в жилом доме граждан. Начисление суммы подлежащей оплате за вывоз и захоронение 1м³ отходов производилось на основании утверждённого компанией ЗАО «ЭкоВоз» тарифа из расчёта норматива накопления на человека в год в 2014 г. – 1,91 куб.м., 2015г- 1,87 куб.м. и 2016г.-1,97 куб.м. согласно разработанной <данные изъяты> генеральной схемы санитарной очистки г.о. Жигулёвск. В рамках договора с ФГУП «Почта России» по окончании месяца оказания услуг, все жители частного сектора получают квитанции с начислением платы за услугу по вывозу и захоронению ТКО. У Захаровой Т.Ю., возникло обязательство по оплате оказанных услуг за вывоз и захоронение ТКО исходя из количества зарегистрированных граждан. Однако ответчик оплату за предоставленную услугу не производит.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены лица, зарегистрированные в жилом доме: Захаров В.А., З.Н.В., Л.М.И.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей представитель истца уточнила исковые требования, просила взыскать солидарно с ответчиков Захарова В. А., Захаровой Т. Ю. задолженность за вывоз и захоронение мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2114 рублей; расходы по оплате за предоставление сведений из ЕГРН в размере 280 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей. От исковых требований в части взыскания с ответчиков Л.М.И. и З.Н.В. задолженности за вывоз и захоронение мусора отказалась. Отказ от иска в указанной части принят мировым судьей, производство по делу прекращено определением мирового судьи.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено решение по настоящему гражданскому делу, которым постановлено:

«Исковые требования ЗАО «ЭкоВоз» удовлетворить.

Взыскать солидарно с Захаровой Т. Ю., Захарова В. А. в пользу ЗАО «ЭкоВоз» задолженность за вывоз и захоронение мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2114 рублей; расходы по оплате за предоставление сведений из ЕГРН в размере 280 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей, а всего 2794 (две тысячи семьсот девяносто четыре) рублей».

С указанным решением мирового судьи ответчики Захаров В.А. и Захарова Т.Ю. не согласились и обратились в Жигулевский городской суд Самарской области с апелляционной жалобой, в которой просят решение мирового судьи отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе указано, что между истцом и ответчиками не заключался договор о возмездном оказании услуг по вывозу мусора, существенные условия договора сторонами не согласовывались, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания оплаты за данную услугу, которая была оказана ненадлежащим образом, поскольку отсутствуют доказательства прохождения мусоровоза по улице, на которой расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ответчикам.

Ответчики Захарова Т.Ю., Захаров В.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель ответчика ЗАО «ЭкоВоз»- Мхоян Э.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу ответчиков без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, пп. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).

Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых и жидких отходов применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Таким образом, из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, талон и иной документ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с нормами вышеназванных законов и по согласованию с администрацией г.о. Жигулевск услуги по сбору, вывозу и размещению отходов с территории частного сектора <адрес> с июля ДД.ММ.ГГГГ года оказывает ЗАО «ЭкоВоз», основным видом деятельности которого, в соответствии с Уставом, является оказание услуг по сбору, вывозу и размещению ТБО (л.д.15-16,18-21,68).

ЗАО «ЭкоВоз», имеющий лицензию на осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности был разработан и согласован с руководителем управления ЖКХ администрации г.о. Жигулевск маршрут и периодичность вывоза отходов потребления с территории частного сектора <адрес> (л.д.13,14,94-95).

Сведения о маршруте движения машины и времени, доведены до сведения жителей г.о. Жигулевск путем опубликования в газете Жигулевский рабочий и размещения информации на сайте БЕЗФОРМАТ.RU. В квитанциях, предоставляемых населению для оплаты услуг по сбору и вывозу мусора, содержится полная информация об условиях договорных отношений: стоимость предоставляемой услуги, срок оплаты, наименование организации оказывающий услугу, сведения о месте нахождения данной организации и контактные телефоны для получения справочной информации и предложений (жалоб) от населения (л.д.17,93).

Мировым судьей установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ответчица Захарова Т.Ю. (л.д. 8-9,73,74).

В жилом помещении зарегистрированы: Захаров В.А., Захарова Т.Ю., Л.М.И., З.Н.В., несовершеннолетний З.Д.В. ДД.ММ.ГГГГр.

Вместе с тем, судом установлено, что Л.М.И., З.Н.В. в указанном жилом доме фактически не проживают, в связи с чем истцом был произведен перерасчет.

В адрес ответчиков ЗАО «ЭкоВоз» направлялись квитанции об оплате услуг по вывозу и утилизации ТБО, они их получали.

Исходя из показаний свидетеля Г.Н.В., в ходе рассмотрения было установлено, что контейнеров около домов нет, но есть контейнерная площадка около детского сада «Колокольчик», куда выносится мусор.

Из представленных актов сверки, выписки из журнала учета путевых листов следует, что ЗАО «ЭкоВоз» по графику, согласованным с администрацией г.о. Жигулёвска по <адрес> осуществляют вывоз отходов еженедельно по четвергам без контейнерным способом, проезжает специализированная техника и осуществляет сбор мусора. Собственники жилых домов, расположенных по соседству с ответчиками оплачивают за предоставленные услуги (л.д.81-92).

Согласно уточненному расчету задолженности, представленному истцом, ответчикам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оказаны услуги из расчета начисления платы на 2 человека на общую сумму 2114 рубля.

Расчет истцом производился в соответствии с «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании утвержденных тарифов, согласно которым в 2016г. за человека - 64 руб., в 2017г. -75 руб. (л.д. 14,80).

Указанный расчет проверен мировым судьей и правомерно признан верным, контррасчета стороной ответчика ни мировому судье ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению которых возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истцом услуги по сбору, вывозу ТБО оказывались всем без исключения гражданам, проживающим на территории частного сектора г.о. Жигулевск. Истец оказывает услуги населению частного сектора по вывозу мусора на возмездной основе, что так же подтверждается сверкой оплаченных квитанций по домам близ расположенных к дому ответчиков, а также показаниями допрошенного свидетеля.

Доводы ответчиков о том, что они не пользуются услугами истца, так как пищевые отходы помещают в компостную яму, продукты в пластиковой таре не приобретают, мировой судья правомерно признаны нессостоятельными, поскольку ответчиками не представлено доказательства неоказания истцом спорных услуг.

Несмотря на то, что между сторонами отсутствуют договорные отношения, учитывая, что ответчиками не предоставлено документов, подтверждающих вывоз бытовых отходов собственными силами по разовым талонам, оформляемым в специализированных организациях, или по договору, заключенному с другой организацией, имеющей право на сбор, вывоз или утилизацию ТБО, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиками возникли фактические правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые нормами гл. 39 ГК РФ. Следовательно, законных оснований для неоплаты ответчиками фактически оказанных услуг, не имелось, поскольку ответчики, не заключив договор ни с истцом, ни с каким-либо другим учреждением, оказывающим аналогичные услуги, пытаются уклониться от оплаты за фактическое предоставление услугами по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что при указанных обстоятельствах требования истца ЗАО «ЭкоВоз» о взыскании с ответчиков солидарно задолженности за вывоз и захоронение твердых и жидких бытовых отходов подлежат удовлетворению в соответствии с представленным истцом уточненным расчетом.

Правомерно мировым судьей, в соответствии со ст. ст. 9498 ГПК РФ, с ответчиков взыскана в пользу истца государственная пошлина в размере 400 рублей и расходы истца по оплате сведений из ЕГРН в размере 280 рублей.

Доводы апелляционной жалобы касаемые отсутствия между сторонами заключенного договора, в связи с чем отсутствуют основания для оплаты услуги по вывозу мусора, основаны на не верном толковании ответчиками норм материального права.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей при рассмотрении гражданского дела проверялись все доводы сторон, доказательствам дана правильная оценка, а все доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доводов суда, исследованных надлежащим образом и которым была дана надлежащая оценка. Иных обстоятельств, для отмены решения мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд не находит нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права при рассмотрении и вынесении решения по данному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 320-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ЗАО «ЭкоВоз» к Захаровой Т. Ю., Захарову В. А. о взыскании задолженности по вывозу мусора, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Захаровой Т. Ю., Захарова В. А.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Ю.В. Перцева