Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2013 ~ М-552/2013 от 30.07.2013

Дело №2-598/2013

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2013 года      

     Р Е Ш Е Н И Е                  

                  Именем Российской Федерации

16 сентября 2013 года                                   г.Талица           

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Бородиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизиковой Т.А., Сизикова А.В., Сизиковой К.А. к Муниципальному образованию «Талицкий городской округ», Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа об обязании признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма,

                       у с т а н о в и л

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об обязании признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, мотивируя тем, что их семья в составе трех человек зарегистрирована и проживает в жилом доме, площадью 32,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В указанном доме также зарегистрирована и проживает семья родителей мужа в составе трех человек: ФИО18 (свекор), ФИО19 (свекровь), ФИО20 (золовка). Сведения о регистрации и проживании подтверждаются справкой о регистрации граждан по месту жительства. Дом принадлежит на праве собственности свёкру ФИО18

Таким образом, в указанном доме на площади 32,3 кв.м. проживает две семьи (общим количеством проживающих 6 человек) с раздельным бюджетом, их семья с семьей мужа общего хозяйства не ведет. Норма обеспеченности жилой площадью на одного человека в данном жилом помещении составляет 5,38 кв. м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в МО «Талицкий городской округ».

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками БТИ истцы собственных жилых помещений не имеют.

Истцы нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения не являются, а следовательно нуждаются в жилом помещении для проживания.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. К заявлению приложили необходимый перечень документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям того, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи превышает учетную норму на одного члена семьи. К таким выводам ответчик пришел, исходя из расчетов общей суммы площади всех жилых помещений семьи родителей мужа, деленной на 6 человек. При расчетах уровня обеспеченности жилой площадью семьи ответчик не принял во внимание, что жилые помещения членов другой семьи к ее семье не имеют никакого отношения, правом на пользование данными жилыми помещениями семья истца не обладает.

Истцы считают, что ответчики нарушили право их семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, права на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный, орган по месту своего жительства.

Указанные выше требования Жилищного кодекса РФ истцами выполнены, но на учет их семья в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принята.

Истцы просят обязать ответчиков признать их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, и принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истцы Сизикова Т.А. и Сизиков А.В., представляющие также интересы несовершеннолетней дочери Сизиковой К.А.., на заявленных требованиях настаивали.

Представитель истца Сизиковой Т.А., Харченко О.Б., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа Мехрякова О.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.43).

Представитель ответчика МО «Талицкий городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.42).

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Сизикова Т.А. обратилась с заявлением на имя председателя жилищной комиссии ФИО27, о принятии на учет ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что являются молодой семьей, собственного жилья не имеют, хотят принять участие в программе «Молодая семья», состав семьи: Сизиков А.В. муж, Сизикова К.А. дочь. Указано, что собственником квартиры является ФИО18, квартира находится на 1 этаже в 1 этажном доме по адресу <адрес>, Сизикова Т.А. и (или) совместно с ней проживающие члены ее семьи: ФИО18, ФИО19, ФИО20 в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет, не совершали намеренного действия, приведшего к ухудшению жилищных условий (уменьшению размера занимаемого помещения, либо к отчуждению жилых помещений, находящихся в собственности) не совершали (л.д.13).

Постановлением Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.11-12), истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Сизиковой Т.А. и членов ее семьи составляет 25,52 кв.м. (70,1+50,7+32,3/6), что больше учетной нормы на одного члена семьи, по основаниям п.1,п.2,п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок).

В соответствии с п.1,п.2,п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Как установлено в судебном заседании, Сизикова Т.А., ее муж Сизиков А.В., их дочь Сизикова К.А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>: Сизикова Т.А. - ДД.ММ.ГГГГ, Сизиков А.В. - ДД.ММ.ГГГГ, Сизикова К.А. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Указанное жилое помещение (жилой дом) принадлежит на праве собственности ФИО18 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за ФИО18 в установленном законом порядке (л.д.23). Общая площадь указанного жилого дома составляет 32,3 кв.м. (л.д.9). Истцы Сизикова Т.А. и Сизиков А.В. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), от брака имеют одного несовершеннолетнего ребенка Сизикову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25). После заключения брака истцы Сизиковы проживают в указанном жилом доме вместе с семьей родителей мужа Сизикова А.В.: ФИО18 (отцом), ФИО19 (матерью), ФИО20 (сестрой) (л.д.9).

Как пояснили в судебном заседании истцы, они проживают с семьей родителей мужа как две разные семьи, у них разный бюджет.

Как пояснила свидетель ФИО48, ее семья дружит с семьей истцов, они общаются четыре года. Истцы проживают в Талице в доме по <адрес> с семьей ФИО49 (отец, мать, сестра), они проживают в разных комнатах своими семьями, бюджеты у них разные, каждая семья готовит сама себе.

Как пояснила свидетель ФИО50, мать истца Сизикова А.В.., с семьей сына они проживают вместе четыре года, хозяйство у них ведется порознь. Одну комнату занимает их семья: она, муж и дочь, вторую комнату занимает семья сына. Деньгами они пользуются отдельно, готовят по-разному. Холодильником пользуются одним, полки разделены. Бюджеты разные, кошельки разные. Огород также разделен, грядки у каждого свои. Огородом пользуются три семьи, в том числе, с <адрес>. С <данные изъяты> года у нее в собственности имеется квартира по адресу <адрес>. В этой квартире никто не проживает, там черновая отделка, по финансовым возможностям делается ремонт.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состав семьи истцов: супруги и их малолетняя дочь

Иного ответчиками не доказано.

На основании изложенного, документы, которые подтверждают право истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должны быть представлены для рассмотрения вопроса о принятии истцов на учет только в отношении членов их семьи.

Как следует из Уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), права на объекты недвижимости за Сизиковыми Т.А., А.В., К.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Как следует из справки филиала СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости «Талицкое Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), сведений о наличии у истцов жилого помещения на праве собственности не зарегистрированы.

Следовательно, выводы ответчика об обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения 25,52 кв.м., не основаны на фактических обстоятельствах.

Наличие у родителей истца Сизикова А.В. на праве собственности жилых помещений (у отца Сизикова В.Т. - площадью 32,3 кв.м., у матери Сизиковой Т.Н. - площадью 70,1 кв.м. и 50,7 кв.м.), не может служить основанием для их учета при расчете уровня обеспеченности жилой площадью истцов (л.д.14-16, 21-23).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истцам было отказано в принятии на учет только по одному основанию: обеспеченность жилой площадью более учетной нормы.

Как следует из Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от 29.01.2013 за №5 (л.д.11-12), истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях также в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок).

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, истец Сизикова Т.А. (добрачная фамилия <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства своих родителей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.10). С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства своей семьи (мужа и дочери) в жилом доме по <адрес> (л.д.9).

Сторонами не оспаривается, что фактически истец Сизикова Т.А. уже проживала по указанному адресу, что ее выезд на другое постоянное место жительства связан с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ и переездом к месту проживания мужа.

Таким образом, совершение истцом Сизиковой Т.А. действий с намерением состоять на учете, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Оснований, предусмотренных ст.53 ЖК РФ, для отказа в принятии на учет не имелось.

При указанных обстоятельствах, основания дляотказа в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали.

Согласно п.6 ст.3 Закона Свердловской области от 22 июля 2005 года за N 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области заявления о принятии на учет и документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет, рассматриваются органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в сроки, установленные федеральным законом.

В соответствии с п.3.33, 3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из того, что истцом Сизиковой Т.А. были представлены необходимые документы, подтверждающие, что они с мужем и дочерью являются малоимущими нуждающимися в жилых помещениях, исковое требование о признании их таковыми и о постановке на учет подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л

Исковые требования Сизиковой Т.А., Сизикова А.В., Сизиковой К.А. к Муниципальному образованию «Талицкий городской округ», Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа об обязании признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма удовлетворить в части.

Признать Сизикову Т.А., Сизикова А.В., Сизикову К.А. нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа принять Сизикову Т.А., Сизикова А.В., Сизикову К.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма,

В исковых требованиях к Муниципальному образованию «Талицкий городской округ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.            

               Судья              Н.А. Бакланова