Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2011 ~ М-865/2011 от 26.05.2011

                                                  РЕШЕНИЕ                                 Дело № 2 -1172/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           г.Ростов-на-Дону                                                      07 июля 2011 года

            Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

    Председательствующего судьи            Котельниковой Л.П..

             При секретаре                                       Максимовой Е.С.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гончарова К.А. к Яфарову Р.Р., Яфарову А.Р., Яфаровой Д.А., Ростовцевой М.А., Управлению Федеральной Миграционной Службы по Ростовской области, третьи лица Гончарова Л.И., Орган Опеки и попечительства при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Государственное Областное Учреждение здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», Государственное образовательное учреждение Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский <адрес> о признании утратившими право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета,

                                    УСТАНОВИЛ:

         Первоначально Гончаров К.А. обратился в суд с иском к Яфаровой Н.А., Яфарову Р.Р., Яфарову А.Р., Яфаровой Д.А., Ростовцевой М.А., Управлению Федеральной Миграционной Службы по Ростовской области, третье лицо - Гончарова Л.И., Орган Опеки и попечительства при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании утратившими право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета ( с учетом уточнений к иску).

     Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гончарова К.А. к Яфарову Р.Р., Яфарову А.Р., Яфаровой Д.А., Ростовцевой М.А., Управлению Федеральной Миграционной Службы по Ростовской области, третье лицо - Гончарова Л.И., Орган Опеки и попечительства при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании утратившими право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета были выделены в отдельное производство.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора были привлечены Государственное Областное Учреждение здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», Государственное образовательное учреждение Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим образом. Согласно правовым документам истцу на праве совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу : <адрес>.(договор на передачу квартиры в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение МПТИ №) Сособственником квартиры является мать истца - Гончарова Л.И.. В ДД.ММ.ГГГГ в квартире была прописана Яфарова Н.А.. Регистрация необходима была ответчице для дальнейшего трудоустройства и проживания в <адрес>. По месту прописки ответчица проживала и была зарегистрирована вместе со своими детьми - Яфаровым Р.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Яфаровым А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ рождения),Яфаровой Д.А.(ДД.ММ.ГГГГ рождения).В ДД.ММ.ГГГГ года ответчица вышла замуж, и вместе с детьми-Яфаровым Р.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яфаровым А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ рождения),Яфаровой Д.А.(ДД.ММ.ГГГГ рождения) выехала из квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчица и ее дети в квартире не проживают, их имущества и личных вещей в квартире нет. Где находится и проживает Яфарова Н.А. в настоящее время истцу неизвестно. Фактически Яфарова Н.А. и ее несовершеннолетние дети не является членами семьи истца, семейных отношений между ними нет, общего совместного хозяйства нет, каких- либо средств, помощи на содержание и обслуживание квартиры ответчик не осуществляет. Регистрация ответчика по вышеуказанному адресу ущемляет законные права и интересы истца, как собственника.

     Истец Гончаров К.А. в судебное заседание не явился, в настоящее время отбывает наказание <адрес>, уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ( лист дела 25). В отношении истца дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.     

      Представитель     истца по доверенности Гончарова Л.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

      Яфаров Р.Р., Яфаров А.Р., Яфарова Д.А., Ростовцева М.А. в судебное заседание не явились, являются несовершеннолетними детьми по месту регистрации не проживают, что подтверждается материалами дела, а также представленными в материалы дела Справками от ДД.ММ.ГГГГ из Государственное Областное Учреждение здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» о нахождении в данном учреждении Ростовцевой М.А. и Яфаровой Д.А.                    ( листы дела 30,33), Справками Государственного образовательного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в данном учреждении        Яфарова Р.Р., Яфарова А.Р. ( листы дела 31-32).

     Ответчик Управление федеральной миграционной службы по Ростовской области, в судебное заседание и не явился, извещен надлежащим образом. В отношении него дело слушается в порядке ст.167 ГПК РФ.

     Третье лицо - Гончарова Л.И., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

     Орган Опеки и попечительства при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Государственное Областное Учреждение здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, направили в суд заявления в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Государственное образовательное учреждение Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом <адрес> в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, направило в суд заявлении о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв по делу, в котором просили в иске отказать, ссылаясь на то, что прекращение семейных отношений истца с                   Яфаровой Н.А.не должны ограничивать права несовершеннолетних членов семьи на пользование жилым помещением ( лист дела 51).

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующее.                 

    Согласно, ст. ст. 209, 288 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания и проживания членов его семьи.

     В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

      В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТЕЙ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ СТАТЬИ 54 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНКИ Л.Н. СИТАЛОВОЙ «Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище, в связи, с чем Конституционный Суд Российской Федерации постановил: признать содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

       Согласно Договору на передачу квартиры в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу : <адрес>. ( регистрационное удостоверение МПТИ №).Сособственником квартиры является мать истца - Гончарова Л.И. ( листы дела 6-8). В ДД.ММ.ГГГГ в квартире была прописана Яфарова Н.А.. Регистрация была необходима ей для дальнейшего трудоустройства и проживания в <адрес>. По месту прописки Яфарова Н.А. проживала и была зарегистрирована вместе со своими детьми - Яфаровым Р.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Яфаровым А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), Яфаровой Д.А.(ДД.ММ.ГГГГ рождения).В ДД.ММ.ГГГГ ответчица вышла замуж, и вместе с детьми- Яфаровым Р.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Яфаровым А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), Яфаровой Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения) выехала из квартиры. Где находится и проживает Яфарова Н.А. в настоящее время истцу неизвестно. Фактически                  Яфарова Н.А. и ее дети не являются членами семьи истца, семейных отношений между ними нет, брак между Яфаровой Н.А. и истцом никогда не регистрировался, совместных детей у них не имеется, тем более, что истец уже длительное время находится в местах лишения свободы, общего совместного хозяйства они не ведут. Регистрация несовершеннолетних детей Яфаровой Н.А. по вышеуказанному адресу ущемляет законные права и интересы истца, как собственника. Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Яфарова Н.А. была лишена родительских прав а отношении детей -Яфарова Р.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Яфарова А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ рождения),Яфаровой Д.А.(ДД.ММ.ГГГГ рождения) и Ростовцевой М.А. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ., выданными Государственным Областным Учреждением здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» о нахождении в данном учреждении Ростовцевой М.А. и Яфаровой Д.А.     ( листы дела 30,33), Справками Государственного образовательного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в данном учреждении        Яфарова Р.Р., Яфарова А.Р. подтверждается факт не проживания ответчиков в квартире истца. Кроме того, Орган Опеки и попечительства при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Государственное Областное Учреждение здравоохранения «Дом ребенка № специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»считают иск подлежащим удовлетворению.

В материалы дела представлено Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 76) согласно п.1 которого Яфаров Р.Р., Яфаров А.Р. были переданы а организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а согласно п.2 указанного постановления данные дети считаются подлежащими постановке на квартирный учет для получения льготного жилья в соответствии с законодательством. Согласно Постановления Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 77) Ростовцева М.А. и Яфарова Д.А. также определены в детское дошкольное учреждение.

    Яфарова Н.А. признана утратившей право на проживание в квартире истца и снята с регистрационного учета на основании Решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.     

Представителем истца в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных платежей ( листы дела 86-89).

    Согласно Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 17.07.1995 г. № 713, граждане Российской Федерации должны быть зарегистрированы по фактическому месту своего проживания. Согласно ст.7 вышеуказанного Закона снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменении места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.

    В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи истца ответчики не относится. Права пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, следовательно он должен быть снят с регистрационного учета, из принадлежащего истцу домовладения.Защита права собственности в полном объеме гарантируется Конституцией РФ (ст.35) Условием такой защиты и реализации самого права является отсутствие нарушения других охраняемых законом прав и интересов.

При этом следует отметить, Конституционный Суд РФ указал применительно к ч.1 ст.60 ЖК РСФСР, что только временное отсутствие гражданина в жилом помещении не позволяет его лишить права пользования таковым, из этого следует, что постоянное и неопределенно растянутое во времени не проживание в квартире приводит к выводу о прекращении права пользования, то есть допускает признание гражданина не имеющим (не приобретшим) права пользования жилым помещением, исходя из смысла ст.ст.53,127,135-136 ЖК РСФСР.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что обязание УФМС по РО снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства является способом защиты права в рамках ст.12 ГК РФ с учетом конкретных обстоятельств дела с учетом конкретных обстоятельств дела и смысла ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Регистрация ответчика по месту жительства как юридический факт подлежит прекращению в виду изложенного выше.     В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания, а регистрация по месту жительства является административным актом, следовательно, снятие ответчика с регистрационного учёта не нарушит его прав и законных интересов. Кроме того, ответчик не является членом семьи истца, а право, которое он имел ранее для проживания в домовладении истца прекращено фактически по выбытии его из места жительства.

Наличие регистрации ответчиков в квартире истца препятствует свободному осуществлению истцом права собственности, создает несвойственные этому права и обязанности, в частности по оплате жилищно-коммунальных услуг за отсутствующего гражданина, не позволяет свободно распорядиться собственностью. Обязанность гражданина проживать в жилом помещении с оплатой такого пользования является существенным условием пользования жилым помещением, иначе регистрацию по месту жительства нельзя признать актом свободного волеизъявления гражданина о выборе места своего проживания. В данном случае неисполнение такой обязанности зарегистрированным лицом нарушает права собственника жилья. В силу статей 30-31 ЖК РФ право пользования жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве собственности, сохраняется за членами его семьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, ответчики на основании статей 11,30,31 Жилищного кодекса РФ подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением. При таком положении, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК, суд

                                    Р Е Ш И Л:

       Признать Яфарова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яфарова А.Р.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яфарову Д.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ростовцеву М.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

       Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области в Железнодорожном районе снять Яфарова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яфарова А.Р.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яфарову Д.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ростовцеву М.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья                                                                       Л.П. Котельникова

       Полный текст решения изготовлен 12 июля 2011 года