Определение суда апелляционной инстанции от 26.04.2018 по делу № 33а-0746/2018 от 23.04.2018

судья: Зотова Е.Г.,

адм. дело № 33а-746

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2018 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Теплове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В.,

административное дело по апелляционной жалобе административных ответчиков Аксеновой Т.А., Сорокина И.Е., Полянского Ю.В., Фроловой С.Е., Булеза М.В., Горяиновой Ю.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сберзайм», Аксеновой Т.А., Булеза М.В., Волковой Л.В., Григорьевой О.А., Горяиновой М.В., Браун С.Ю., Кутявину В.А., Максимову В.В., Мартинец И.Д., Нагайцеву И.С., Нагайцеву С.М., Овсянниковой И.С., Опарину С.Е., Подкопаеву А.Н., Полянскому Ю.В., Сорокину И.Е., Токарчуку П.В., Уварову П.Ю., Фроловой С.Е., Шулюкину Н.Е. о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Сберзайм» ИНН 7731566115, ОГРН 5077746680105.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Сберзайм» Аксенову Т.А., Булеза М.В., Волкову Л.В., Григорьеву О.А., Горяинову М.В., Браун С.Ю., Кутявина В.А., Максимова В.В., Мартинец И.Д., Нагайцева И.С., Нагайцева С.М., Овсянникову И.С., Опарина С.Е., Подкопаева А.Н., Полянского Ю.В., Сорокина И.Е., Токарчука П.В., Уварова П.Ю., Фролову С.Е., Шулюкина Н.Е. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива граждан «Сберзайм»,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Центральный банк РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сберзайм», Аксеновой Т.А., Булеза М.В., Волковой Л.В., Григорьевой О.А., Горяиновой Ю.В., Браун С.Ю., Кутявину В.А., Максимову В.В., Мартинец И.Д., Нагайцеву И.С., Нагайцеву С.М., Овсянниковой И.С., Опарину С.Е., Подкопаеву А.Н., Полянскому Ю.В., Сорокину И.Е., Токарчук П.В., Уварову П.Ю., Фроловой С.Е., Шулюкину Н.Е., в котором просил ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Сберзайм» (ИНН 7731566115, ОГРН 5077746680105), и возложить на его учредителей обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, мотивируя требования тем, что КПКГ «Сберзайм» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по доверенности Цапко Г.С. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики Сорокин И.Е., Горяинова Ю.В., Фролова С.Е., Аксенова Т.А., представитель ответчика Шулюкина И.Е. – Сандулова С.Б. в судебное заседание явились, административные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика КПКГ «Сберзайм» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики Булеза М.В., Волкова Л.В., Григорьева О.А., Браун С.Ю., Кутявин В.А., Максимов В.В., Мартинец И.Д., Нагайцев И.С., Нагайцев С.М., Овсянникова И.С., Опарин С.Е., Подкопаев А.Н., Полянский Ю.В., Токарчук П.В., Уваров П.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части возложения обязанности ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Сберзайм» по доводам апелляционной жалобы просят административные ответчики Аксенова Т.А., Сорокин И.Е., Полянский Ю.В., Фролова С.Е., Булеза М.В., Горяинова Ю.В., полагая, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административных ответчиков Полянского Ю.В., Аксенову Т.А., Булезу М.В., Фролову С.В., Сорокина И.Е., Горяинову Ю.В., представителя административного ответчика Аксеновой Т.А. по доверенности Видюкова Д.В., представителя административного ответчика Сорокина И.Е. по доверенности Стрельцову А.Ю., доводы жалобы поддержавших, представителя административного истца Центрального банка РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу по доверенности Салихову Н.Б., возражавшую против доводов жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит следующему.

В силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ:

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц КПКГ «Сберзайм» (ИНН7731566115, ОГРН 5077746680105), был зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 18 апреля 2007 года.

Согласно сведениям, полученным Главным управлением Банка России по Центральному федеральному округу от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, ведущийся Банком России, КПКГ «Сберзайм» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - СРО), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом согласно ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязаны быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации соответствии с Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования об обязательном вступлении в саморегулируемую организацию.

Учитывая то, что доводы административного истца о том, что КПКГ «Сберзайм» не является кредитным кооперативом второго уровня, не является членом ни одной саморегулируемой организации потребительских кооперативов, нашли подтверждение в ходе судебного заседания, применительно к вышеуказанным нормам права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований о ликвидации Кредитного потребительского кооператива, как не отвечающего критериям п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации, и возложил на его учредителей обязанность по ликвидации Кооператива.

Не соглашаясь с постановленным по делу судебным актом, ответчики в апелляционных жалобах указывают на то, что не являлись учредителями КПКГ "Сберзайм», подали заявления физического лица о недостоверности сведений о них в ЕГРЮЛ, как об учредителях, о чем внесена соответствующая запись.

Данные доводы основаниями для отмены постановленного по делу судебного акта не являются.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.1 ГК РФ, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также протоколом общего собрания учредителей КПКГ "Сберзайм" N 1 от 11.04.2007, что учредителями КПКГ "Сберзайм" являются ответчики.

В связи с этим доводы апелляционных жалоб в названной части судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку именно наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках, как об учредителях КПКГ "Сберзайм", не оспорено, данная запись недействительной не признана, равно как не признан недействительным протокол общего собрания учредителей КПКГ "Сберзайм". При этом, как верно отразил суд первой инстанции, наличие соответствующих заявлений физических лиц о недостоверности сведений о них в ЕГРЮЛ, как об учредителях, не является бесспорным подтверждением доводов о том, что административные ответчики таковыми не являлись, поскольку критерии несоответствия сведений, в ЕГРЮЛ не раскрыты.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, ответчики не лишены возможности защитить свои права предусмотренным законом способом, из чего следует, что в случае исключения из государственного реестра юридических лиц сведений об ответчиках, как об учредителях ликвидируемого юридического лица, указанное обстоятельство будет являться основанием для пересмотра постановленного по делу судебного акта.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности предъявленного иска и необходимости удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аксеновой Т.А., Сорокина И.Е., Полянского Ю.В., Фроловой С.Е., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

1