Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2022 (2-4012/2021;) ~ М-3601/2021 от 04.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2022 года Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи             Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания         Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2022 по иску ... к ГУ ОПФ РФ по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

... обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 16.10.2018 №... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1 пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №... – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет работы
в учреждениях здравоохранения. При принятии вышеуказанного решения ответчиком не рассматривался вопрос по включению в специальный медицинский стаж периода прохождения дневной клинической интернатуры на кафедре «госпитальная хирурги» с 01.09.1997 по 31.07.1998, что послужило основанием для соответствующего обращения в государственное учреждение. В соответствии с ответом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г. Самары от 16.03.2021 №... о включении в специальный медицинский стаж ... периода прохождения интернатуры на кафедре «госпитальная хирургия» с 01.09.1997 по 31.07.1998 в должности врача – интерна
в ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России в льготном порядке исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, поскольку согласно информации от 15.03.2021 №... проводить проверку факта льготной работы в отношении истца нецелесообразно, поскольку СамГМУ не поименован в разделе «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.202 № 781 (далее – Список №781) и «кафедра» не поименована в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, указанных в пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеназванным постановлением. Однако истец считает вышеуказанное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г. Самары незаконным и необоснованным, в связи с этим обратился в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ..., с учетом уточнений исковых требований, просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев период прохождения клинической интернатуры по специальности «госпитальная хирургия» с 01.09.1997 по 31.07.1998, проходившей в Клиниках госпитальной хирургии, больнице им. Пирогова и Поликлинике № 6; установить, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж 30 лет работы в учреждениях здравоохранения выработан, по состоянию на 11.01.2019 год; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с 12.07.2019 г.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 25.10.2021 г. произведена замена ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары его правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца ...- ..., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Самарской области – ...., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дел доказательств в их совокупности и взаимной связи, суд находит уточненные требования ... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 15 ноября 2020 г. ..., 20.01.1973 года рождения, обратился с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ).

Управление приняло решение об отказе №... от 15.02.2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку специальный медицинский стаж ... на дату обращения 15.11.2020 составил 30 лет 0 месяцев 12 дней. В связи с этим право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее, чем через 18 месяцев после выработки необходимого стажа, с учетом приложения 7 к Закону № 400 - ФЗ.

Не согласившись с принятым решением ответчика, ... обратился в суд с настоящим иском.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п.20 4.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:

-наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году - 13,8).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Установлено, что в период прохождения ... интернатуры, в период с 01.09.1997 по 31.07.1998, в Клиниках госпитальной хирургии, больнице им. Пирогова и Поликлинике № 6 действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» с установлением 9 разряда, в должностные обязанности которых входит осуществление функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшее в период выполнения функциональных обязанностей истца, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам льготного исчисления один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в пределах действия во времени применяются следующие нормативные правовые акты:

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 — за периоды работы после 12.11.2002 г. по настоящее время;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 – за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 – за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 – за периоды работы до 01.01.1992 г.

В период прохождения истцом интернатуры действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Постановление № 464), в соответствии с которым правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» утверждено Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к данному приказу) (далее – Положение), в соответствии с которым под интернатурой понимается обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

В соответствии с пунктом 10 Положения подготовка врачей-интернов осуществляется под руководством заведующих отделениями в крупных республиканских, краевых, областных, городских больницах, больницах министерств и ведомств, имеющих в своем составе соответствующие специализированные отделения с количеством коек не менее 50, а также в центральных районных больницах мощностью не менее 400 коек, поликлиниках и диспансерах, имеющих не менее 25 врачей-специалистов и утвержденных в качестве учебной базы.

Перечень учреждений здравоохранения, представляемых в качестве баз интернатуры, а также персональный список заведующих отделениями, на которых может быть возложена подготовка врачей-интернов, утверждается министерством здравоохранения по подчиненности института (по территориальному расположению медицинского факультета университета), осуществляющего методическое руководство и консультативную помощь по вопросам организации и проведения интернатуры.

Установлено, что на основании приказа № 9д от 03.09.1997 г. ... зачислен врачом – интерном на кафедру госпитальной хирургии.

На основании приказа № 90-д от 22.07.1998 г., в связи с окончанием прохождения интернатуры, ... отчислен с 31.07.1998 г.

В соответствии с ответом ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от 28.07.2021 г. №... ... зачислен с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. в дневную клиническую интернатуру на кафедру «госпитальная хирургия» Самарского государственного медицинского университета Главного управления учебных заведений Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «хирургия».

Согласно индивидуальному плану работы, утвержденному заведующим кафедры госпитальной хирургии ЗДН РФ ..., подготовка ... проводилась в Клиниках госпитальной хирургии и травматологии в больнице им. Пирогова и в Поликлинике № 6.

В соответствии с ответом ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от 21.06.2021 г. №... на адвокатский запрос от 31.05.2021 г. № 626 следует, что на основании приказа от 03.09.1997 г. № 9-д ... осуществлялась оплата по 9 разряду (врач-интерн) в размере 211.800 рублей и доплата хирурга стационара в размере 15%.

Согласно записям трудовой книжки и решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 16.10.2018 г. №..., с 15.09.1998 г. истец приступил к исполнению своих должностных обязанностей в качестве врача – хирурга в хирургическом отделении стационара в Дорожной клинической больницы станции Самара Куйбышевской железной дороги. Назначение на указанную должность без прохождения обязательной одногодичной интернатуры и сдачи выпускных экзаменов в интернатуре с присвоением квалификации врача – специалиста в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства невозможно.

Осуществление трудовой деятельности в должности врача – интерна подтверждается также ответом ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от 21.06.2021 г. №... на адвокатский запрос от 31.05.2021 г. № 626, согласно которому ... в соответствии с приказом от 03.09.1997 № 9-д осуществлялась оплата по 9 разряду (врач-интерн) в размере 211,80 рублей и доплата хирурга стационара в размере 15%.

Кроме того, установлено также, что 06.04.1998 г. ... принимал участие в операционном вмешательстве при остром парапроктите, путем вскрытия гнойной полости, промывании раны растворами антисептиков, введением газоотводной трубки и тампона с 3% перекисью водорода, дренирование раны и наложение асептической повязки (протокол № 914).

Также, 19.03.1998 г. ... принимал участие в операционном вмешательстве срединной лапаротомии на 10 см выше пупка, выполнена мобилизация толстой кишки, введен препарат трансректально, создан асцендокректальный анастомоз, на переднюю полуокружность которого наложены узловые сенозно-мышечныее капроновые швы. Через отдельные разрезы в левом и правом боковом отделе живота дренирован левый фланг брюшной полости ПВХ трубкой и полость малого таза двумя ПВХ трубками соответственно. Нанесена асептическая повязка.

Также, 02.02.1998 г. ... принимал участие в операционном вмешательстве при вскрытии, дренирование парапроктатита, путем обработки операционного поля растровом хлоргексина, вскрыта гнойная полость, рана промыта растворами антисептиков, проведен контроль на наличие инородных тел. Рана дренирована.

Кроме того, 12.01.1998 г. ... принимал участие в операционном вмешательстве геммороидэктомияя по Мартынову, путем обработки операционного поля спиртовым раствором хлоргексина, внутренние геморроидальные узлы на 3-7 и 11 часах захвачены зажимом Люэра, сосудистые ножки прошиты и перевязаны капроном и отсечены, наложена асептическая повязка.

Кроме того, 06.10.1998 ... принимал участие в операционном вмешательстве парапроктита, путем обработки операционного поля спиртовым раствором хлоргексина, полулунным разрезом на 3 см вскрыта полость, рана после гноя промыта, контроль проведен на инородные тела, рана дренирована, наложена асептическая повязка.

Кроме того, 11.11.1997 г. ... принимал участие в операционном вмешательстве мочевого перитонита, 18.05.1998 г иссечение эпитиальной копчиковой кисты со швами, 01.06.1998 г вскрытие нагноившегося ЭКК, 13.07.1998 г вскрытие нагноившегося ЭКК.

Соответственно, учитывая разъяснения, содержащиеся в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.06.2015 №18-КГ15-57, и представленные доказательства по делу о начислении заработной платы с доплатой за работу в стационаре в размере 15%, и принятие участие в операционных вмешательствах в качестве врача – специалиста, период прохождения интернатуры с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в льготном порядке исчисления – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, специальный медицинский стаж, с учетом суммирования периода работы с 01.09.1997 г. по 31.07.1998 г. в должности – интерна в Клиниках госпитальной хирургии и травматологии, больнице им. Пирогова и Поликлинике № 6, составляет не менее 30 лет.

Из материалов гражданского дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в специальный медицинский стаж ... в календарном порядке исчисления засчитан период работы с 15.06.2015 по 16.02.2019 в должности заведующего отделением – врача-трансфузиолога отделения переливания крови в ГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж работы истца, суд считает возможным установить при этом, что по состоянию на 11.01.2019 г., ... выработан специальный требуемый 30-летний стаж работы, что с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», по истечению шести месяцев дает право на назначение досрочной страховой пенсии, а именно с 12.07.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Уточненные исковые требования ... к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, - удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в специальный медицинский стаж ..., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения клинической интернатуры по специальности «госпитальная хирургия» с 01.09.1997 по 31.07.1998, в Клиниках госпитальной хирургии, больнице им. Пирогова и Поликлинике № 6, в льготном порядке исчисления, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Установить, что, по состоянию на 11.01.2019 г., ... выработан специальный требуемый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить ... досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с 12.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда принято 27.01.2022 г.

Судья               О.С. Минина