Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-517/2019 от 07.06.2019

Дело № 5-517/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                      18 июля 2019 года

резолютивная часть оглашена 15 июля 2019 года.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда 400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотое сечение», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя ООО «Золотое сечение» - Калашниковой С.В., действующей на основании доверенности,

представителя ГУ МВД России по Волгоградской области – Литвинова А.А, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

        В Центральный районный суд г. Волгограда из ГУ МВД России по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотое сечение» (далее – ООО «Золотое сечение») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от 20.05.2019, 29.04.2019 в 16:30 по адресу: ..., в ходе производства по делу об административном правонарушении №... от 30.03.2019 было установлено, что ООО «Золотое сечение» 30.03.2019 незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина респ.Таджикистан фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на территории Набережной 62й Армии Центрального района Волгограда, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, что не соответствует требованиям п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». То есть, ООО «Золотое сечение» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Золотое сечение» - Калашникова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения Общества к административной ответственности, просила признать правонарушение малозначительным. При этом факт правонарушения не оспаривала.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области – Литвинов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что вина ООО «Золотое сечение» полностью подтверждена материалами дела.

    Судья, выслушав, участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель определяется как физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) – физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров.

В судебном заседании установлено, что на основании рапорта инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области фио от 27.03.2019 заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области фио 28.03.2019 вынесено распоряжение №... о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан в период с 29.03.2019 по 08.04.2019 с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а именно: Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

30.03.2019 в 16:30 составлен акт проверки, согласно которому на территории ... осуществляли трудовую деятельность 14 иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе фио

30.03.2019 в отношении неустановленных лиц, привлекших иностранных граждан к трудовой деятельности без патентов на работу на территории Волгоградской области возбуждено дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За незаконное привлечение гражданина респ.Таджикистан фио ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории Набережной 62 Армии Центрального района Волгограда, постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области фио от 29.04.2019 должностное лицо – исполнительный директор ООО «Золотое сечение» Калашникова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

20.05.2019 в отношении ООО «Золотое сечение» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     В подтверждение вины ООО «Золотое сечение» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 20.05.2019;

- рапорт старшего инспектора ОИК УВМ России по Волгоградской области фио от 29.04.2019;

- постановление по делу об административном правонарушении №... от 29.04.2019;

- объяснение фио от 15.04.2019;

- объяснение фио от 09.04.2019;

- договор субподряда от 27.03.2019;

- объяснение фио от 08.04.2019;

- договор строительного субподряда №...-ККР от 25.03.2019;

- объяснение фио от 04.04.2019, согласно которому он как индивидуальный предприниматель заключил договор строительного подряда №... с ООО «Золотое сечение», по условиям которого ООО «Золотое сечение» взяло на себя обязательства выполнить собственными силами работы по озеленению (укладке рулонного газона) территории Набережной 62 Армии Центрального района Волгограда. После подписания данного договора ООО «Золотое сечение» приступило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте, привлекая граждан РФ и иностранных граждан. Выплату заработной платы работникам осуществляет непосредственно ООО «Золотое сечение». При привлечении иностранных граждан на вышеуказанном объекте ответственность за проверку документов несет ООО «Золотое сечение». В обязанность ИП фио входила закупка и доставка рулонного газона;

- договор строительного субподряда №... от 06.03.2019;

- объяснение Калашниковой С.В. от 02.04.2019, согласно которому она с сентября 2012 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «Золотое сечение» в должности исполнительного директора. Основной деятельностью ООО «Золотое сечение» является предоставление услуг в области растениеводства. 06.03.2019 ООО «Золотое сечение» заключен договор №... с ИП фио, по условиям которого ООО «Золотое сечение» взяло на себя обязательства выполнить собственными силами работы по озеленению (укладка рулонного газона) территории Набережной 62й Армии Центрального района Волгограда. Для исполнения договорных обязательств ООО «Золотое сечение» привлекала граждан РФ и граждан респ.Таджикистан. Выплату заработной платы работникам осуществляет ООО «Золотое сечение». В связи со сжатыми сроками по озеленению территории по вышеуказанному адресу, ООО «Золотое сечение» привлекло иностранных граждан на деньщину. При привлечении иностранных граждан на вышеуказанном объекте ответственность за проверку патентов несет ООО «Золотое сечение». По поручению Калашниковой С.В. 30.03.2019 иностранных граждан на деньщину нанимал прораб ООО «Золотое сечение» фио;

- договор строительного подряда №... от 06.03.2019, заключенный между ООО «Золотое сечение» и ИП фио;

- устав ООО «Золотое сечение»;

- постановление по делу об административном правонарушении №... от 30.03.2019 по факту привлечение гражданина респ.Таджикистан фио к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении №... от 30.03.2019;

- сведения о гражданине респ.Таджикистан фио

- паспорт гражданина респ.Таджикистан фио

- бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении гражданина респ.Таджикистан фио

- рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области фио от 30.03.2019;

- справка, составленная инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области фио от 30.03.2019;

- акт проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 30.03.2019;

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан от 28.03.2019 №...;

- рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области фио от 27.03.2019.

    Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ООО «Золотое сечение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Объективную сторону правонарушения образуют действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Частью 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия,    судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных положений, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «Золотое сечение», которое относится к категории микропредприятий, степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства: отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в полном размере повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Золотое сечение» (юридический адрес: ...; ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (...

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                             Лемякина В.М.