Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2015 ~ М-622/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-840/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2015 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего            А.Р. Палковой

при секретаре                             А.А. Васильевой,

с участием: представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации - Лаздыньш С.А., действующей на основании доверенности от /________/ сроком по /________/, представителя третьего лица УМВД России по /________/ – Масленникова П.В., действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Горюнова В. В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Горюнов В.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с /________/ по /________/ содержался в ИВС ОП /________/ (по обслуживанию /________/) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Колпашевский» в ненадлежащих условиях, т.к. ИВС расположен в подвальном помещении ОП /________/ (по обслуживанию /________/). Окна в камерах ИВС отсутствовали, прогулочного двора не имелось, над санитарным узлом, отгороженным на уровне 140 см от пола, располагалась камера видеонаблюдения№ камеры не оборудовались точкой радиовещания, зеркалом, системой холодного водоснабжения. Полагал, что питание на завтрак предоставлялось ненадлежащего качества, т.к. он приготовлено накануне. Ненадлежащие условия содержания причинили ему нравственные страдания, в связи с чем, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УМВД России по /________/.

Истец Горюнов В.В., надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, представил заявление от /________/, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ – Лаздыньш СА исковые требования не признала. При определении размера компенсации морального вреда просила учесть индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел России по /________/ – Масленников П.В. считал исковые требования не подлежащими удовлетворению в заявленном размере. Просил учесть, что в исследуемый период Горюнов В.В. содержался в ИВС сначала в связи с производством по делу об административном правонарушении, затем- в связи с производством по уголовному делу, а потому полагал не состоятельными доводы истца о содержании сверх допустимых 10 суток в ИВС

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

На основании ч.1 ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, в силу ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст.56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылался содержание его в ИВС ОП /________/ (по обслуживанию /________/) МО МВД России «Колпашевский» УМВД России по /________/ в ненадлежащих условиях в период с /________/ по /________/, т.е. свыше 10 суток.

Как установлено в судебном заседании, следует из справки начальника ОМВД РФ по /________/ УМВД России по /________/, ответа на запрос /________/ от /________/, Горюнов В.В. содержался в ИВС ПиО ОМВД России по /________/ в период с /________/ по /________/ в камере /________/ (отбывал административный арест по постановлению Верхнекетского районного суда /________/, /________/ КОАП РФ), в период с /________/ по /________/ в камере /________/ (по постановлению Верхнекетского районного суда /________/, /________/ УК РФ).

Таким образом, в заявленный период - с /________/ по /________/ Горюнов В.В. содержался в ИВС ПиО ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/ как в качестве лиц, отбывающего административный арест с /________/ по /________/, та и в качестве участника производства по уголовному делу с /________/ по /________/.

Соответственно, период содержания Горюнова ВВ в изоляторе временного содержания в качестве участника производства по уголовному делу не превышал 10 суток, право его в этой части не нарушено, а обратное суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не доказано.

На основании ч.1-4 ст. Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Создание, реорганизация и ликвидация мест отбывания административного ареста осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ закреплено, что лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора.

Статьей 13 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" предписано, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" установлено, что лица, задержанные на срок более 3 часов, обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205.

Минимальная норма питания, с применением которой подлежал обеспечением питанием Горюнов ВВ в течение всего исследуемого периода содержания его в ИВС, утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время"

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст.15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п. 42-45, 47-48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Пунктами 130, 131 Правил…., утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, закреплено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 года № 29. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 34 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2003 г. за регистрационным N 4443) установлены гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция- облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Оценивая доводы истца о том, что в период нахождения в ИВС ПиО ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/ нарушались его права на обеспечение надлежащих условий нахождения в ИВС, суд приходит к следующему.

Согласно ответам на запросы суда /________/ от /________/ начальника ОМВД РФ по /________/ УМВД России по /________/, /________/ от /________/ врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по /________/, ИВС ПиО ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/ расположен в подвальном помещении, окна в камерах, в том числе зарешеченные, отсутствуют, в связи с чем, отсутствует естественное освещение и вентиляция, однако, имеется приточная вентиляция, соответствующая нормам САНПиН, сырость и влажность отсутствовали. Камеры оборудовались светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. В ИВС прогулочный дворик отсутствует, ежедневная прогулка Горюнову В.В. не предоставлялась, что согласуется с объяснениями представителей ответчика, третьего лица.

С учетом изложенного, нашли свое подтверждение доводы истца относительно нахождения изолятора временного содержания в подвальном помещении, об отсутствии в исследуемый период содержания его в ИВС ПиО ОМВД России по /________/ окон, и как следствие- естественного освещения и естественной вентиляции, а также об отсутствии прогулочного дворика и как следствие- о не обеспечении Горюнова В.В. ежедневной прогулкой.

Вместе с тем, доводы истца о предоставлении ему питания ненадлежащего качества судом оцениваются критически. Из ответов на судебные запросы /________/ от /________/, /________/ от /________/ следует, что питание для лиц, содержащихся в ИВС, доставлялось утром, в обед и вечером, в соответствии с контрактом на оказание услуг по обеспечению бесперебойным ежедневным трехразовым горячим питанием по приготовлению завтраков, обедов и ужинов для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД России по /________/, согласно нормам суточного довольствия, заключенному между ОМВД РФ по /________/ УМВД России по /________/ и ИП С.

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по обеспечению бесперебойным ежедневным трехразовым горячим питанием, являющимся приложением /________/ к государственному контракту, обеспечение горячим питанием осуществляется по графику: 07:00 – завтрак, 13:00 – обед, 19:00 – ужин, в зависимости от распорядка дня, время приема пищи может быть изменено заказчиком. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не превышает трех часов с момента изготовления, с учетом хранения и транспортировки.

Раздаточными ведомостями за период с /________/ по /________/, содержащими подписи истца в подтверждение получения завтраков, обедов и ужинов в спорный период, подтверждено обеспечение Горюнова В.В. трехразовым горячим питанием в период с /________/ по /________/ надлежащего качества, в количестве и ассортименте, предусмотренном нормах питания…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Доводы Горюнова В.В. об отсутствии в камерах точек радиовещания, системы холодного водоснабжения, зеркал, расположении камер видео наблюдения над санитарным узлом доказательствами в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ не подтверждены, опровергаются объяснениями представителя третьего лица в ходе судебного разбирательства, а также ответами на судебные запросы /________/ от /________/, /________/ от /________/, согласно которым камеры ИВС обеспечены средствами радиовещания, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, зеркалами, краном с холодной водопроводной водой. Система подачи горячей водопроводной воды отсутствует, вместе с тем, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода выдается ежедневно с учетом потребностей, что соответствует требованиям п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств суд находит доказанным, что у истца имеются правовые основания для предъявления требований на основании ст.1069 ГК РФ, в связи с нарушением личных неимущественных благ, принадлежащих истцу.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 №10 о том, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также исходит и из других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных истцом страданий.

Суд принимает во внимание доводы истца о длительности нахождения в ИВС в частично ненадлежащих условиях, общую продолжительность периода такого содержания Горюнов ВВ в ИВС как отбывающего административный арест, а также как участника производства по уголовному делу, учитывает степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности и иные установленные в судебном заседании обстоятельства дела, руководствуется требованиями разумности и справедливости.

С учетом изложенного и руководствуясь приведенными положениями закона и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, суд приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, составляет /________/ руб.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

На основании ст.125 ч.3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с приказом Минфина РФ от /________/ N 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имен казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в суда (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от /________/ N 378, от /________/ N 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности. Следовательно, именно Министерство Финансов РФ от имени казны Российской Федерации будет являться надлежащим ответчиком по делу, т.е. взыскание по настоящему иску должно производиться с указанного истцом ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горюнова В. В. к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Горюнова В. В. компенсацию морального вреда в размере /________/ руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Палкова