Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2020 ~ М-673/2020 от 01.06.2020

Дело № 2-756/2020

45RS0008-01-2020-000940-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.10.2020 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской областив составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску Полетаева М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Прорывинская средняя общеобразовательная школа» о проведении специальной оценки труда рабочего места, начислении и перечислении страховых взносов по дополнительным тарифам, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая промышленно-топливная компания» о начислении и перечислении страховых взносов по дополнительным тарифам,

установил:

Полетаев М.А. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган), с учетом измененных требований, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением пенсионного органа от 07.07.2020 №1271 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов работы в должности кочегара и истопника Прорывинской средней школы - с 15.10.2002 по 01.04.2003, с 15.10.2003 по 24.04.2004, с 15.10.2004 по15.04.2005, с 15.10.2005 по 16.04.2006, с 15.10.2006 по 15.05.2007, с 01.09.2007 по 15.04.2008 (по совместительству сантехником), с 06.10.2008 по 30.04.2009, с 24.09.2009 по 30.04.2010, с 04.10.2010 по 30.04.2011, с 03.10.2011 по 21.04.2012, с 15.10.2012 по 25.04.2013, с 16.10.2013 по 30.04.2014, с 18.09.2014 по 30.04.2015, с 13.10.2015 по 04.05.2016, с 26.09.2016 по 25.04.2017, с 03.10.2017 по 30.04.2018, с 25.09.2018 по 30.04.2019, с 23.09.2019 по 21.04.2020. Просит признать незаконным вышеуказанное решение, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2020 (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии). Так же просит возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Прорывинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ») провести специальную оценку условий труда рабочего места кочегара котельной; возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая промышленно-топливная компания» (далее - ООО «УПТК») начислить и перечислить страховые взносы по дополнительным тарифам в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) для зачисления на индивидуальный лицевой счет Полетаева Михаила Александровича за период работы с 01.01.2013 по 25.04.2013, с 16.10.2013 по 30.04.2014, с 18.09.2014 по 30.04.2015, с 13.10.2015 по 04.05.2016, с 26.09.2016 по 25.04.2017, с 03.10.2017 по 30.04.2018, исходя из суммы начисленной за этот период заработной платы; возложить обязанность на МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» начислить и перечислить страховые взносы по дополнительным тарифам в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) для зачисления на индивидуальный лицевой счет Полетаева Михаила Александровича за период работы с 25.09.2018 по 30.04.2019, с 23.09.2019 по 21.04.2020, исходя из суммы начисленной за этот период заработной платы.

В судебном заседании представитель истца Семенова О.В., действующая на основании ордера, на требованиях настаивала.

Представитель пенсионного органа Беляева И.М., действующая на основании доверенности, требования не признала, исходя из доводов, изложенных в отзыве.

От ответчиков ООО «УПТК», МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» - явки нет, юридические лица извещены. От ООО «УПТК» имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Полетаев М.А. ссылается на обстоятельства осуществления им с 2002 года трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в качестве кочегара (истопника) котельной.

Пенсионный орган, отказывая Полетаеву М.А. решением от 07.07.2020 №1271 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, связанных с выполнением обязанностей кочегара (истопника) котельной, исходит из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела, в трудовой книжке истца имеются следующие записи относительно его периода работы в МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ»:

- 15.10.2002 принят «кочегаром» на отопительный сезон,

- 01.04.2003 уволен,

- 15.10.2003 принят «кочегаром» на отопительный сезон,

- 24.04.2004 уволен,

- 15.10.2004 принят «кочегаром» 4 разряда на отопительный сезон,

- 15.04.2005 уволен,

- 15.10.2005 принят «кочегаром» 4 разряда на отопительный сезон,

- 16.04.2006 уволен,

- 15.10.2006 принят «кочегаром» на отопительный сезон,

- 15.05.2007 уволен,

- 01.09.2007 переведен на должность постоянного «кочегара» и «сантехника»,

- 15.04.2008 уволен в связи с окончанием отопительного сезона,

- 25.09.2018 принят «кочегаром» в МКОУ «Прорывинская СОШ»,

- 30.04.2019 уволен,

- 23.09.2019 принят «кочегаром» в МКОУ «Прорывинская СОШ»,

- 03.02.2020 уволен в порядке перевода в МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района».

В представленных в дело трудовых договорах указана профессия истца - «машинист (кочегар) котельной», а также то, что работа Полетаева М.А. связана с вредными и (или) опасными производственными факторами, в том числе с использованием угля.

Согласно записям в трудовой книжке, трудовым договорам, личной карточке по форме № Т-2, Полетаев М. А.работал в ООО «УПТК» в следующие периоды:

- 06.10.2008 принят «кочегаром» в котельную Прорывинской средней школы,

- 30.04.2009 уволен,

- 24.09.2009 принят «кочегаром» в котельную Прорывинской СОШ,

- 30.04.2010 уволен,

- 04.10.2010 принят «кочегаром» в котельную Прорывинской СОШ,

- 30.04.2011 уволен,

- 03.10.2011 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 21.04.2012 уволен,

- 15.10.2012 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 25.04.2013 уволен,

- 16.10.2013 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 30.04.2014 уволен,

- 18.09.2014 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 30.04.2015 уволен,

- 13.10.2015 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 04.05.2016 уволен,

- 26.09.2016 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 25.04.2017 уволен,

- 03.10.2017 принят «истопником» в котельную Прорывинской СОШ,

- 30.04.2018 уволен.

В трудовых договорах от 06.10.2018, 23.09.2019, заключенным между МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» и Полетаевым М.А. указана профессия истца - «машинист (кочегар) котельной», а также то, что работа Полетаева М.А. связана с вредными и (или) опасными производственными факторами, в том числе с использованием угля.

Согласно записям в трудовой книжке Полетаев М.А. работал в МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района»:

- 04.02.2020 принят «кочегаром»,

- 21.04.2020 уволен.

В табелях учета использования рабочего времени за февраль 2020 года - март 2020 года, представленных в дело, указано место работы - МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ».

Из изложенного выше, следует, что рабочее место истца на протяжении всех рассматриваемых периодов - не менялось.

Из справки МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» №264 от 25.03.2020 следует, что Полетаев М.А. работал «кочегаром» в котельной школы в периоды с 15.10.2002 по 01.04.2003, с 15.10.2003 по 24.04.2004, с 15.10.2004 по 15.04.2005, с 15.10.2005 по 16.04.2006, с 15.10.2006 по 15.05.2007, с 01.09.2007 по 15.04.2008, с 25.09.2018 по 30.04.2019, с 23.09.2019. В качестве основания для составления справки указаны книги приказов. Указано, что в данные периоды отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, периоды временной нетрудоспособности отсутствуют. Характер работы - с твердым топливом (углем), выгружал золу, выплачивалась доплата за вредные условия труда в размере 12%, работал на полную ставку на условиях сменного режима работы полную рабочую смену.

Из справки ООО «УПТК» №3 от 17.04.2020, следует, что Полетаев М.А. работал «кочегаром» в котельной школы Прорывинской СОШ в периоды с 06.10.2008 по 30.04.2009, с 24.09.2009 по 30.04.2010, с 04.10.2010 по 30.04.2011, «истопником» в котельной Прорывинской СОШ в периоды с 03.10.2011 по 21.04.2012, с 15.10.2012 по 25.04.2013, с 16.10.2013 по 30.04.2014, с 18.09.2014 по 30.04.2015, с 13.10.2015 по 04.05.2016, с 26.09.2016 по 25.04.2017, с 03.10.2017 по 30.04.2018. В качестве основания для составления справки указаны книги приказов. Указано, что в данные периоды отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, периоды временной нетрудоспособности отсутствуют. Характер работы - с твердым топливом (углем), выгружал золу, выплачивалась доплата за вредные условия труда в размере 10%, работал на полную ставку на условиях сменного режима работы полную рабочую смену.

Из представленной в дело копии удостоверения № 065599 от 07.12.2006, выданного на имя Полетаева М.А. по окончании обучения в ГУ НПО «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства», следует, что ему присвоена квалификация «машинист водогрейных котлов с температурой воды до 115 °С на твердом топливе». Повторная проверка знаний проводилась 22.10.2007, 19.09.2014, 19.09.2018, 19.09.2019.

Из представленных данных по заработной плате учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала МОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» Администрации Звериноголовского района на 01.09.2002, 01.09.2003, 01.09.2004, 01.09.2005, 01.09.2006, 01.09.2007, 01.09.2008, 01.11.2018, 01.01.2019, - предусмотрены штатные единицы «кочегаров», штатные единицы «истопников» не предусмотрены. В штатных расписаниях ООО «УПТК» по объектам муниципальных образований на 2011-2015, 2018 годы предусмотрены штатные единицы «кочегаров», в том числе для Прорывинской СОШ - 4 штатные единицы.

Из справок МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» №265 от 25.03.2020, №29 от 12.04.2020, №36 от 15.04.2020, №245 от 30.06.2020 следует, что для отопления школы используется уголь с 1974 г., в котельной работают три котла. Указано, что при передаче котельной в ООО «УПТК» и обратно оборудование не менялось, котельная оставалась на том же месте. Уголь поставляет Администрация Звериноголовского района. Специальная оценка условий труда не проводилась в связи с отсутствием денежных средств.

В представленной в дело инструкции по охране труда для «истопника (кочегара)», утвержденная руководителем ООО «УПТК» изложены требования безопасности при производстве работ по топке печи дровами. Из должностных инструкций «машиниста (кочегара) котельной» МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» от 01.09.2002, 01.09.2003, 01.09.2004, 01.09.2005, 01.09.2006, 01.09.2007, 01.09.2018, 01.09.2019, следует, что в обязанности «машиниста (кочегара) котельной» входит: проверка целостности отопительной котельной, наружный и внутренний обход отопительной системы, проверка качества подаваемого тепла в классы и помещения школы (не менее трех раз в смену), прием и сдача дежурства, изложены отдельные требования безопасности, указывающие на то, что в котельной используется твердое топливо (уголь).

Счетами-фактурами, товарными накладными подтверждается приобретение ООО «УПТК» угля 30.01.2015, 30.03.2018. Договорами на поставку угля № 42 от 30.07.2019 (срок поставки до 31.12.2019), № 122 от 09.12.2019 (срок поставки до 31.12.2019) подтверждается приобретение угля МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» (адрес: с. Прорывное, ул. Школьная, 38).

Из технического паспорта котельной ООО «УПТК» Звериноголовского района от 03.08.2011, следует, что котельная «Прорывинская СОШ» отопительная, расположена в с. Прорывное, ул. Школьная, 38, год ввода в эксплуатацию - 1987 год, топливо - каменный уголь, численность персонала - 4. В разделе «Котлы водогрейные» перечислены: ПО №1 (печь отопительная), установлена в 2009 году, вид топлива - уголь,

производительность 0,1 Гкал/час, количество секций – 1; ПО №2 (печь отопительная), установлена в 2009 году, вид топлива - уголь, производительность 0,1 Гкал/час, количество секций – 1; ПО №3 (печь отопительная), установлена в 2009 году, вид топлива - уголь, производительность 0,1 Гкал/час, количество секций - 1. Оборудование, установленное в котельной, помимо отопительных печей: дымовая труба, сетевой насос К-65-10-160, дутьевой вентилятор ДВА-2, емкость подпиточной воды, датчики контроля давления (манометр) МП-100, прибор учета электроэнергии ЦЭ6803,(1). Из паспортов на печь отопительную ПО-1, ПО-2, следует, что данные печи имеют пасход угля 29 кг/час., пабочее давление 0,6 Мпа, температура воды на входе 70 °С, на выходе - 95 °С, гидравлическое сопротивление не более 0,14 Мпа, масса печи 1100 кг, установлены в 2002 году в Прорывинской школе.

Наличие в составе зданий МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» котельной подтверждено техническим паспортом на здание школы, составленным по состоянию на 25.03.2008.

Результатами экспертизы условий труда №136-ЭТД от 23.09.2020 Главного управления по труду и занятости Курганской области установлено, что характер работы Полетаева М.А. в спорные периоды в МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ», ООО «УПТК», МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» соответствовал профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Список № 2, позиция 23200000-13786. При этом эксперт указал, что занятость «машиниста (кочегара) котельной» в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 9.2.10. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 88 (для паровых котлов с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов с температурой воды выше 115 град °С): запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см),? водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205.

Согласно представленного пенсионным органом условного расчета, на момент обращения истца в пенсионный орган (09.07.2020) в возрасте 56 лет, с учетом результатов экспертиз условий труда, из требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (7 лет 6 месяца) у истца имеется 10 лет 1 месяц 8 дней, из требуемого стажа в 25 лет для определения права на пенсию имеется 27 лет 7 месяцев 1 день.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 - с 01.01.2013 в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктом 7 статьи 7 которого предусмотрено, что с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты проведения специальной оценки условий труда.

Согласно частей 1, 2 и 3 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 этого же Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В связи с принятием указанного выше Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»» статья 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ дополнена частью 2.1, согласно которой для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 данной статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации: для опасного класса условий труда подкласс 4-8%, для вредного класса условий труда подкласс 3.4- 7%, подкласс 3.3-6%, подкласс 3.2-4%, подкласс 3.1-2%, для допустимого класса условий труда подкласс 2-0%, для оптимального класса условий труда подкласс 1-0%.

Аналогичные положения приведены в статье 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с пунктом 10 части 2 данной статьи работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Из содержания справки-подтверждения от 30.06.2020 №245 следует, что помещение МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» - отапливается углем (твердым топливом) с 1974 года, однако специальная оценка рабочего места не проводилась в связи с отсутствием на это денежных средств.

Вместе с тем, из справки № 3 от 17.04.2020 выданной ООО «УПТК» и № 264 от 25.03.2020 выданной МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ», следует, что истец получал 10%-ю и 12%-ю доплату за вредность.

Отсутствие специальной оценки условий труда влечет за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у истца, как у работника, достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, т.е. нарушает его права, в том числе и право на получение досрочной пенсии по старости (на льготных условиях).

Таким образом, исходя из изложенного выше, на ООО «УПТК» и МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» лежала обязанность по проведению специальной оценки условий труда и уплате (с 01.01.2013) взносов по дополнительному тарифу, поскольку из представленных в дело доказательств следует, что истец фактически в спорные периоды работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе - угле (Список №2 от 26.01.1991 раздел XXXII«Общие профессии») и выполнял работу, которая возлагается на работника в данной должности. Более того, обязанность пенсионного органа по назначению досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вытекает из обязанности работодателя по проведению специальной оценки условий труда (рабочего места), а так же с 01.01.2013 начислению и перечислению страховых взносов по дополнительным тарифам в пенсионный орган для зачисления на индивидуальный лицевой счет работника.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Прорывинская средняя общеобразовательная школа» провести специальную оценку условий труда рабочего места кочегара котельной Муниципального казенного образовательного учреждения «Прорывинская средняя общеобразовательная школа».

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая промышленно-топливная компания» начислить и перечислить страховые взносы по дополнительным тарифам в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) для зачисления на индивидуальный лицевой счет Полетаева Михаила Александровича за период работы с 01.01.2013 по 25.04.2013, с 16.10.2013 по 30.04.2014, с 18.09.2014 по 30.04.2015, с 13.10.2015 по 04.05.2016, с 26.09.2016 по 25.04.2017, с 03.10.2017 по 30.04.2018, исходя из суммы начисленной за этот период заработной платы.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Прорывинская средняя общеобразовательная школа» начислить и перечислить страховые взносы по дополнительным тарифам в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) для зачисления на индивидуальный лицевой счет Полетаева Михаила Александровича за период работы с 25.09.2018 по 30.04.2019, с 23.09.2019 по 21.04.2020, исходя из суммы начисленной за этот период заработной платы.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 17.07.2020 № 1271 в части отказа в установлении пенсии и в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 15.10.2002 по 01.04.2003 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы,

- с 15.10.2003 по 24.04.2004 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы,

- с 15.10.2004 по 15.04.2005 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы.

- с 15.10.2005 по 16.04.2006 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы,

- с 15.10.2006 по 15.05.2007 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы,

- с 01.09.2007 по 15.04.2008 - период работы постоянного кочегара и сантехника,

- с 06.10.2008 по 30.04.2009 - период работы кочегаром в котельной Прорывинской средней школы,?

- с 24.09.2009 по 30.04.2010 - период работы кочегаром в котельной Прорывинской средней школы,

- с 04.10.2010 по 30.04.2011 - период работы кочегаром в котельной Прорывинской средней школы,

- с 03.10.2011 по 21.04.2012 - период работы кочегаром в котельной Прорывинской средней школы,

- с 15.10.2012 по 25.04.2013 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школе,

- с 16.10.2013 по 30.04.2014 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школы,

- с 18.09.2014 по 30.04.2015 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школы,

- с 13.10.2015 по 04.05.2016 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школы,

- с 26.09.2016 по 25.04.2017 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школы,

- с 03.10.2017 по 30.04.2018 - период работы истопником в котельной Прорывинской средней школы,

- с 25.09.2018 по 30.04.2019 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы,

- с 23.09.2019 по 21.04.2020 - период работы кочегаром Прорывинской средней школы.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение Полетаеву Михаилу Александровичу пенсии на льготных условиях следующие периоды: