Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4484/2012 ~ М-3191/2012 от 29.03.2012

Дело № 2 -4484/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 25 » апреля 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Ростопша Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой О.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Васильева О.Д. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением не согласна. Считаю, что педагогический стаж истца составляет 25 лет, из которого исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясельной группь ясли/сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Вологодском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры ясельной группы ясли/сада №.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п.9 Правил исчисления периодов работы сказано: «работа в должностях педагог-воспитатель, педагог, медсестра ясельной группы, засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ»

Штатное расписание учреждения, в котором работала истец, устанавливалось на основании «Типовых штатов дошкольных учреждений», утвержденных приказом Министерств; просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Приложении № этого приказа поименована должность медицинской сестры в ясельных группах, которая занималась воспитательной работой, т.е проводила занятия с детьми, всесторонне обучала и развивала навыки у детей соблюдала режим в группе и т.д. Кроме того, там же поименована должность воспитателя в дошкольных группах детских садов.

Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность медсестры ясельной группы была переименована воспитателем.

На основании приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № истец была переведена на должность воспитателя. Все это свидетельствует о том, что истец сначала работала на ясельной группе с детьми, а затем на дошкольной группе, т.е. занималась педагогической деятельностью.

В соответствии с Типовыми штатами в дошкольных учреждениях была должность старшей медсестры, которая занималась оздоровлением детей (профилактические прививки, организация питания, контроль за санитарным режимом и др.), но не воспитанием детей.

Оплата труда медсестры ясельной группы и старшей медсестры были различны, об этом свидетельствует Письмо МФ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Таким образом, педагогическая деятельность истца в оспариваемый период не изменялась и должна быть включена в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностях медсестры ясельной группы, воспитателя ясли/сада № <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец была зачислена на учебу в Вологодский государственный педагогический институт, что подтверждается архивной справкой, представленной в материалах дела.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Вологодском государственном педагогическом институте. В период обучения проходила педагогическую практику в загородных пионерских лагерях, школах, о чем свидетельствуют архивные справки.

Согласно ст.ЗО, ч.9 вышеуказанного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона.

Согласно Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, работники образования имели право на пенсию за выслугу лет.

Так в п.2, ч.4 Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается: «время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».

До поступления в Педагогический институт истец работала медсестрой в ясельной группе, воспитателем ясли/сада № и после его окончания продолжала работать учителем в средней школе №, то есть в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с 1977 по 2011 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, и находилась на обучении в педагогическом институте в период указанных норм права - с 1980 по 1986 год, а также с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч,4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч,1) Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли е разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными е том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды учебы в Вологодском государственном педагогическом институте подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

Курсовая подготовка является рабочим временем вне своего образовательного учреждения. Во время курсов у педагогических работников целый рабочий день, они участвуют в преподавательской деятельности, за это время получают заработную плату, сохраняются все льготы, идут страховые выплаты в пенсионный фонд. Об этом подтверждают приказы, прилагаемые к заявлению

По окончанию образовательных курсов выдается удостоверение с прохождении обучения.

Просит суд признать решение комиссии Управления ПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № в части недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Управление ПФ <адрес> включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясельной группы ясли/сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения в Вологодском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и ее представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в решении об отказе.

Свидетель Я. в судебном заседании показала, что истца знает с 1977 года, когда она пришла работать в ясли/са<адрес>, где она, свидетель, уже работала на ясельной группе. Сначала они работали на разных группах, а потом в одной. На ясельной группе должность у истца называлась медицинская сестра, хотя они работали по должностным обязанностям воспитателя, занимаясь воспитанием, развитием детей. В ее трудовой книжке также указана запись – медицинская сестра в ясельной группе. Позднее их перевели на должность воспитателя, о чем сделали в трудовой книжке запись о переводе. Медицинского образования у истца не было, в медицинском кабинете она не находилась. В детском саду была штатная единица старшей медицинской сестры, которая непосредственно занималась здоровьем детей.

Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ, в то время она, свидетель, работала в должности музыкального руководителя, также работала с группой истца. Должность воспитателя в ясельной группе называлась медицинская сестра. Когда дети переходили в старшую группу, то должность уже называлась – воспитатель. Медицинской работой истец не занималась. В то время у истца вообще никакого образования не было.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологда ВО от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № Васильевой О.Д. (фамилия изменена с Скороходова О.Д. ДД.ММ.ГГГГ – основание регистрация брака) отказано в досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 23 года 5 месяцев 26 дней.

В указанный стаж не зачтены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясли/сада 36, так как Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГС №, данная должность не предусмотрена; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № они не предусмотрены; период обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, учеба не предусмотрена.

Суд не может согласиться с указанными решениями по следующим основаниям.

В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. работники с 25-летним стажем педагогической работы имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры ясельной группы ясли/сада №, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, представленными в материалах дела (л.д.8-13, 19, 20).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.9 Правил исчисления периодов работы работа в должностях педагог-воспитатель, педагог, медсестра ясельной группы, засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Штатное расписание учреждения, в котором работала истец, устанавливалось на основании «Типовых штатов дошкольных учреждений», утвержденных приказом Министерств; просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

В Приложении № этого приказа поименована должность медицинской сестры в ясельных группах, которая занималась воспитательной работой, т.е проводила занятия с детьми, всесторонне обучала и развивала навыки у детей соблюдала режим в группе и т.д. Кроме того, там же поименована должность воспитателя в дошкольных группах детских садов.

Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность медсестры ясельной группы была переименована воспитателем (л.д.22).

На основании приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № истец была переведена на должность воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой (л.д.9,19). Все это свидетельствует о том, что истец сначала работала на ясельной группе с детьми, а затем на дошкольной группе, т.е. занималась педагогической деятельностью. В соответствии с Типовыми штатами в дошкольных учреждениях была должность старшей медсестры, которая занималась оздоровлением детей, но не их воспитанием. Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение из показаний свидетелей Я. и М., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Оплата труда медсестры ясельной группы и старшей медсестры были различны, об этом свидетельствует Письмо МФ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку педагогическая деятельность истца в оспариваемый период не изменялась, суд считает, что оспариваемый период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностях медсестры ясельной группы, воспитателя ясли/сада № <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец была зачислена на учебу в Вологодский государственный педагогический институт, что подтверждается архивной справкой, представленной в материалах дела (л.д.17).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Вологодском государственном педагогическом институте. В период обучения проходила педагогическую практику в загородных пионерских лагерях, школах, о чем свидетельствуют архивные справки (л.д.17,18).

Согласно ст.30 ч.9 вышеуказанного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет.

В п.2 ч.4 Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается: «время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».

Исходя из представленных сторонами документов, суд установил, что до поступления в Вологодский педагогический институт истец работала медсестрой в ясельной группе, воспитателем ясли/сада № и после его окончания продолжала работать учителем в средней школе №, то есть в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с 1977 по 2011 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, и находилась на обучении в педагогическом институте в период указанных норм права - с 1980 по 1986 год, а также с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч,4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч,1) Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли е разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными е том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды учебы истца в Вологодском государственном педагогическом институте подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается документами, представленными в материалах дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнять свою трудовую функцию и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Курсы повышения квалификации являются обязательными при прохождении аттестации 1 раз в 5 лет для повышения своего педагогического мастерства.

Курсовая подготовка является рабочим временем вне своего образовательного учреждения. Во время курсов у педагогических работников целый рабочий день, они участвуют в преподавательской деятельности, за это время получают заработную плату, сохраняются все льготы, идут страховые выплаты в пенсионный фонд.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышать его по мере роста, благосостояния трудящихся.

Поскольку федеральным законодательством в настоящее время не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Васильевой О.Д. во включении в специальный стаж спорных периодов работы является незаконным.

Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования Васильевой О.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях», статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Васильевой О.Д. удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный педагогический стаж Васильевой О.Д. периодов: работы в должности медсестры ясельной группы ясли/сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области включить Васильевой О.Д. в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности медсестры ясельной группы ясли/сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2012 года