Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2016 от 09.02.2016

РЕШЕНИЕ

25 марта 2016 года г.Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев жалобу Манова Александра Владимировича на постановление главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. №42\22\2015\12 от 16.03.2015 года в отношении Манова А.В.,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. №42\22\2015\12 от 16.03.2015 года Манов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Манов А.В. подал в суд жалобу, в которой просил отменитьуказанные постановления.

В обоснование своих доводов указал, что в соответствии с актом проверки органа государственного контроля <номер обезличен> от <дата обезличена> установлены нарушения, допущенные ДНТ «Промстроевец-2» в отношении трудовых прав Болгова В.В.

На основании названного акта составлен протокол об административном правонарушении 42\22\2015\8, согласно которому установлено нарушение им при осуществлении полномочий председателя правления ДНТ «Промстроевец-2», которые заключаются в следующем: Болгов В.В. не был обеспечен средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с уставом товарищества (п.п.13 п.8.27) прием на работу в товарищество лиц по трудовым договорам входит в компетенцию правления товарищества.

Правление ДНТ «Промстроевец-2» не принимало решение о приеме Болгова В.В. на работу на должность электрика, не согласовывало условия трудового договора.

П.8.28 устава, содержащий указание на полномочия председателя правления, не содержит указания на возможность осуществления председателем правления каких-либо функций правления.

Правление ДНТ «Промстроевец-2» не признавало Болгова В.В. работником товарищества, Болгов В.В. фактически не осуществлял функции электрика товарищества, в связи с чем не может быть признан допущенным к выполнению трудовых обязанностей независимо от отсутствия трудового договора.

Манов А.В. и его защитник на основании устного заявления Кудрявцев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить постановления государственной инспекции труда в <адрес обезличен> и прекратить производство по делу.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Хамирзова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников дела об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом проверки органа государственного контроля <номер обезличен> от <дата обезличена> установлены нарушения, допущенные председателем ДНТ «Промстроевец-2» Мановым А.В. в отношении трудовых прав Болгова В.В.

На основании названного акта составлен протокол об административном правонарушении 42\22\2015\8, согласно которому установлено нарушение прав Болгова В.В. работодателем Мановым А.В., при осуществлении полномочий председателя правления ДНТ «Промстроевец-2», которые заключаются в следующем: Болгов В.В. не был обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Хамирзовой Н.А. <номер обезличен> от <дата обезличена> Манов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению <номер обезличен> от <дата обезличена> Манов А.В. допустил следующие нарушения трудового законодательства:

В нарушение п.<дата обезличена> «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» работодатель не обеспечил электрика Болгова В.В. испытанными средствами индивидуальной защиты, используемых в электроустановках до 1000 В. (диэлектрические перчатки, ручной изолирующий инструмент, указатель напряжения, плакаты и др.).

Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (пункт 1 статьи 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и уч­редительным документом.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 20 Федерального закона от <дата обезличена> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее закон 66-ФЗ) органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерче­ским объединением являются общее собрание его членов, правление такого объеди­нения, председатель его правления.

Статьи 21, 22, 23 закона 66-ФЗ содержат указания на содержания полномочий указанных органов управления.

В пункте 13 части 3 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 66-ФЗ «О са­доводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ука­зано, что полномочие на прием и увольнение работников входит в состав исключи­тельной компетенции правления товарищества.

В соответствии с пп.3 п.8.1 Устава ДНТ «Промстроевец-2» единоличным исполнительным органом коллектива является Председатель правления Товарищества, избираемый на общем собрании членов (собрания уполномоченных) коллектива сроком на 2 года, простым большинством голосов при открытом голосовании.

Таким образом, председатель правления Манов А.В. является законным представителем юридического лица ДНТ «Промстроевец-2», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе принимать решения об установлении трудовых отношений.

При этом довод заявителя о том, что Болгов В.В. не является работником ДНТ «Промстроевец-2» опровергается приказом председателя правления ДНТ «Промстроевец-2» Манова А.В. <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым Болгов В.В. назначен на должность электрика с окладом согласно штатного расписания, основание: протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Кроме того, в материалах внеплановой проверки имеются копии актов комиссии членов правления ДНТ «Промстроевец-2», в состав которой входил и электрик Болгов В.В.

Иных доказательств, опровергающих факт наличия трудовых отношений между ДНТ «Промстроевец-2» и Болговым В.В., суду не представлено.

При таких обстоятельствах, утверждение заявителя о том, что ДНТ «Промстроевец-2» не признавало Болгова В.В. работником товарищества, суд отклоняет.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов административных правонарушениях установлена административная ответственность. Данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

По мнению суда, примененная государственным инспектором труда мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, соответствует степени вины и тяжести правонарушения, допущенного председателем ДНТ «Промстроевец-2» Мановым А.В.

В связи с чем, суд считает постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в СК Хамирзовой Н.А. <номер обезличен> от <дата обезличена> законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 5.27, 30.3-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. №42\22\2015\12 от 16.03.2015 года, о признании Манова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя правления ДНТ «Промстроевец-2» Манова А.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.А.Невечеря