Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2017 ~ М-74/2017 от 10.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

28 февраля 2017 года.      г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,

при секретаре Широковой С. И.,

с участием истца Амелиной С.В.,

представителя ответчика и третьего лица Артемьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Амелиной ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначение страховой пенсии по старости,

установила:

Амелина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности. По утверждению истца ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости, из-за недостаточной продолжительности специального стажа, засчитав время нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам календарно, без применения льготного порядка исчисления.

Кроме того, ответчик исключил из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд, просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Рязани назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда в г.Рязани включить в периоды осуществления лечебной деятельности период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

В судебном заседании Амелина С.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, от требования о взыскания с ответчика госпошлины отказалась.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани Артемьева Ю.А., иск не признала, указав, что по представленным документам можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы продолжительностью <данные изъяты>.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком.

Факт нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам пенсионный орган не оспаривает. При этом, период нахождения на больничном листе по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы. Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка исчисления к вышеуказанному периоду. Итого не включено: <данные изъяты>.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии Амелиной С.В. по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, пенсионным органом был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. засчитан в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения календарно.

Судом установлено, что истица с <данные изъяты>. работала <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в календарном порядке.    

При этом, предшествующее спорным периодам время работы истицы <данные изъяты>» ответчиком засчитаны в специальный стаж Амелиной С.В. в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.

Период работы истицы после спорных периодов нахождения на больничном листе в той же должности также включены ответчиком в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - один год как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Амелиной С.В. в досрочном назначении пенсии.

Суд считает отказ истице во включении в ее стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении необоснованным по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002г. № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ. Амелина С.В. находилась в отпуске по беременности и родам.

Указанные обстоятельства подтверждаются листками нетрудоспособности.

Отказывая зачесть указанные периоды в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления один год как один год и шесть месяцев, ответчик указал на то, что спорные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Однако, суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионным органом норм материального права и без учета специальных норм, действовавших в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. N 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.05.1996 г. N 29, указывается, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, подтверждающиеся больничным листком.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализирую, указанные выше нормы Правил, суд приходит к у выводу о том, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы один год работы как один год шесть месяцев.

Отпуска по беременности и родам были предоставлены Амелиной С.В. в периоды ее работы в должности <данные изъяты> дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до и после спорных периодов ответчиком включено в специальный стаж Амелиной С.В. в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица сохраняла трудовые отношения по занимаемым должностям в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Амелиной С.В. на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам (периода нахождения на больничном листе по беременности и родам) указанные нормативно-правовые акты не содержат.

Рассматривая вопрос о включении, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ. Амелина С.В. работала <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. За этот период работодатель производил отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., лицевыми счетами.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (1 год как 1 год 6 месяцев).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом оспариваемого стажа на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения специальный стаж истицы составил более 30 лет.

С учетом стажа, который истцу засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за ней с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

                     решила:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости время нахождения Амелиной ФИО7 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости время нахождения Амелиной ФИО8 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани досрочно назначить Амелиной ФИО9 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Конных Т.В.

Копия верна

Судья Конных Т.В.