Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2022 ~ М-26/2022 от 27.01.2022

       Дело № 2-41/2022

                                                                                       УИД 75RS0028-01-2022-000037-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                                                с. Шелопугино

     Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Граниной М.А.,

с участием заместителя прокурора Звержеева С.А.,

истицы Путинцевой М.Г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Путинцевой М.Г. к МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и выплате финансовой помощи, обращении решения к немедленному исполнению,

    У с т а н о в и л:

     Прокурор Шелопугинского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Путинцевой М.Г. к МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и выплате финансовой помощи, обращении решения к немедленному исполнению.

     В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района Забайкальского края проведена проверка по обращению Путинцевой М.Г. о несогласии с размером оказанной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате паводка, а также с результатами обследования дома, попавшего в зону чрезвычайной ситуации. Путинцева М.Г. на момент произошедшего на территории Шелопугинского района паводка 18 июня 2021 года постоянно проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес>, 18.06.2021 в результате наводнения, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий граждан от 21.06.2021, имущество первой необходимости по месту жительства Путинцевой М.Г. утрачено частично. С вышеуказанным актом Путинцева М.Г. не согласна, поскольку в акте от 21 июня 2021 года, не указаны как утраченные: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, телевизор.

     Путинцева М.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения технического обследования дома после паводка, заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района «Шелопугинский район» жилое помещение признано нуждающимся в проведении капитального ремонта.

     Вместе с тем, Путинцева М.Г. не согласна с результатами проведенного технического обследования дома, поскольку установленная степень повреждений дома после паводка (49%) не соответствует реальным повреждениям, на момент составления технического паспорта жилого помещения (03 ноября 2010 года) степень износа дома составляла 47%, что ставит под сомнение правильность установления степени повреждения дома после паводка экспертной комиссией.

     Данное жилое помещение являлось единственно пригодным для её проживания, в связи с чем в силу закона она имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края в 2021 году и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район».

     Просит:

    - признать за Путинцевой М.Г. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 г. на территории Забайкальского края. Обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Путинцеву М.Г. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июне 2021 г. на территории Забайкальского края, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Путинцевой М.Г. финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 г. на территории Забайкальского края.

     - признать за Путинцевой М.Г. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края в 2021 году, обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Путинцеву М.Г. в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Путинцевой М.Г. выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

     - Обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ в целях реализации права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения и нуждающейся в материальной поддержке.

     В судебном заседании истица Путинцева М.Г. от исковых требований в части признания за ней права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июне 2021 г. на территории Забайкальского края, на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей, отказалась, просила принять частичный отказ от иска и прекратить дело в указанной части.

     Прокурор Звержеев С.А. не возражал о прекращении производства по делу в части, в связи с отказом материального истца от части исковых требований, остальные требования поддержал, представил письменные дополнения к заявленным требованиям, в которых указал, что совместно с Путинцевой М.Г. проживает её <степень родства> – Макарова Н.В., факт её постоянного проживания по указанному адресу, на день введения режима чрезвычайной ситуации, подтверждается вступившем в законную силу решением Шелопугинского районного суда от 10.09.2021 г. по гражданскому делу № 2-122/ 2021, а также привлечь Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, в качестве ответчика.

     Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились направили в суд письменный отзыв по существу иска, ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

       Определением суда от 15.03.2022 г. производство по делу в части требований о возложении обязанности на МКУ Администрацию муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и выплате финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2021 г. на территории Забайкальского края прекращено, в связи с отказом от иска в части. Отказ в части принят судом.

      Определением суда от 22.03.2022 г., в качестве ответчика по делу, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта.

      Выслушав истцов, прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

       Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

     В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

       Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

       Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

       Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

      При этом согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

      Как следует из пункта 19 Правил, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

      В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

     Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

     Согласно пункта 28 Правил, размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

      Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

      Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

     Постановлением Администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 18.06.2021 № 163 (с изменениями) на территории муниципального района «Шелопугинский район», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», территории поселений муниципального района, куда вошли жилые дома, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 25-29).

      Постановлением Администрации муниципального района «Шелопугинский район» № 159 от 19.06.2021 г. «О создании межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, причиненного июньским поводком 2021 года на территории муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края», была создана межведомственная комиссия в целях защиты прав и интересов граждан, восстановления системы жизнеобеспечения территорий, пострадавших от паводкого наводнения возникшего в результате продолжительных ливневых дождей.

      Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 09.03.2022 года № 100, жилое помещение по адресу: <адрес> результате воздействия паводка, произошедшего в июне 2021 года, признан подлежащим сносу и непригодным для проживания. Степень повреждения помещения по адресу: <адрес>, определена в размере 77 %.

      Письмом администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 14.12.2022г. № 1-60-1/1761, истцы были уведомлены о том, что во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», отказано на основании подп.1, 2 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) - в связи с пропуском срока подачи документов (л.д. 32-33).

      Вместе с тем, как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, Путинцева М.Г., имеет в собственности жилой доме по адресу: <адрес>, и земельный участок, совместно с ней проживает её дочь – Макарова Н.В., факт её постоянного проживания по указанному адресу, на день введения режима чрезвычайной ситуации, подтверждается вступившем в законную силу решением Шелопугинского районного суда от 10.09.2021 г. по гражданскому делу № 2-122/ 2021.

      Как следует из пояснений истцов, все документы в межведомственную комиссию были поданы в установленный срок, поэтому отказ во включение их в список, межведомственной комиссией был необоснованным. Данные утверждения ответчиками не оспариваются, доказательств обратного не представлено, в связи с чем, суд удовлетворяя требования, исходит из того, что у истцов наличествует право на получение соответствующих выплат.

      В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

      Принимая во внимание, что порядок финансирование мер социальной поддержки граждан, является сложной, многоступенчатой процедурой, вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию, невозможность проживание в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и с целью защиты прав на получение установленных мер государственной поддержки при возникновении чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению для недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истцов, решение суда в части обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Путинцеву М.Г., Макарову Н.В., в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года.

     Поскольку ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины от уплаты которой был освобожден истец судом не обсуждается.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района, в интересах Путинцевой М.Г., Макаровой Н.В., к администрации муниципального района «<адрес>», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на приобретение жилого помещения, приведения решения к немедленному исполнению удовлетворить.

Признать за Путинцевой М.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, Макаровой Н.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шелопугинского района» в 2021 году.

Обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Путинцеву М.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, Макарову Н.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года. Восстановить срок подачи документов.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Путинцевой М.Г., Макаровой Н.В., выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Привести решение к немедленному исполнению в части обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Путинцеву М.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, Макарову Н.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года.

    Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2022 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

          Председательствующий по делу судья:                          А.Г. Трифонов

               Копия верна: Судья