Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-46854/2016 от 25.11.2016

судья: Н.В. Рубцова

административное дело № 33а-46854

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 ноября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича, при секретаре Е.А. Кулик, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва административное дело по частной жалобе С.В. Косова на определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июля 2016 года по административному иску С.В. Косова к московскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ о признании незаконным решения о взыскании в бесспорном порядке штрафа, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

установила:

С.В. Косов обратился в суд с указанным выше административным иском к московскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ, ссылаясь на то, что административный ответчик не вправе во внесудебном порядке удерживать штраф, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Требования мотивированы тем, что административный истец имеет статус адвоката.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июля 2016 года производство по делу прекращено, поскольку административный ответчик вернул С.В. Косову сумму штрафа.

В частной жалобе С.В. Косова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии С.В. Косов доводы частной жалобы поддержал.

Представитель московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ и Московской области А.Е. Ведешкин, по доверенности от 6 апреля 2016 года, просил определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав С.В. Косова, представителя московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены определения суда в апелляционном порядке.

Предметом спора по настоящему делу явилось решение московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ от 11 января 2016 года о взыскании с *** С.В. Косова в бесспорном порядке штрафа в размере *** р. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Указанная сумма штрафа по инкассовому поручению от 20 января 2016 года была списана со счета С.В. Косова в банке (л.д. 10).

В процессе рассмотрения настоящего дела списанная со счета сумма возвращена С.В. Косову административным ответчиком, что подтверждается представленным платёжным поручением и письмом московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ, в котором сообщается об отмене решения указанного органа о взыскании штрафа.

Прекращая производство по делу, суд применительно к ст. 194 КАС РФ пришёл к выводу, что в связи отменой решения органа, выполняющего публичные функции, права С.В. Косова перестали затрагиваться.

С указанным выводом судебная коллегия согласна.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд, помимо оснований, названных в ст. 194 КАС РФ, также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В частной жалобе заявитель ссылается на то, что суду не представлен акт московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ об отмене оспариваемого решения, а потому вывод суда о восстановлении прав С.В. Косова нельзя признать достоверным. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, административный ответчик не лишён повторно во внесудебном порядке направить решение в банк для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

С указанными доводами частной жалобы согласиться нельзя.

С.В. Косов не оспаривает возращение ему административным ответчиком суммы штрафа, что было бы невозможным без отмены решения московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ и подтверждается указанием на назначение платежа в платёжном поручении.

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, что в настоящее время московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ обратилось с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, что также подтверждает отказ административного ответчика от взыскания с С.В. Косова штрафа в бесспорном порядке.

Глава 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" регулирует обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Правовое регулирование порядка взыскания штрафов в указанной главе различно для лиц, осуществляющих экономическую деятельность (организаций или индивидуальных предпринимателей), и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 названного Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Положения этой правовой нормы распространяются, в частности, на адвокатов.

Порядок взыскания обязательных платежей, пеней и штрафов с организаций или индивидуальных предпринимателей другой.

Согласно ч. 1, ч. 15 ст. 19 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч. 1).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 15).

Таким образом, отказ административного ответчика от взыскания штрафа в бесспорном порядке не лишает его возможности требовать оплаты штрафа по суду.

Следовательно, определение суда, на которое С.И. Косовым подана частная жалоба, его прав не нарушает и, напротив, подтверждая отмену решения московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 36 ГУ о взыскании штрафа в бесспорном порядке, делает невозможным повторное бесспорное взыскание штрафа на основании указанного решения административного ответчика.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июля 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи