Определение по делу № 2-106/2013 ~ М-70/2013 от 07.03.2013

Дело № 2-106/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Ильинский                                                                                                     23 апреля 2013 года

        Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.,

        с участием истца ФИО1,

        представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края ФИО2, по доверенности,

        при секретаре Зобачевой В.П.

        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по исковому заявлению ФИО1 к Пенсионному фонду РФ в лице Ильинского отдела по Пермскому краю о признании права досрочного выхода на пенсию,

                                                                    у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ в лице Ильинского отдела по Пермскому краю о признании права досрочного выхода на пенсию

        Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 07.03.2013 года обратился с заявлениемв Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края, приложив копию удостоверения серии АК №, выданного Министерством социального развития Пермского края о праве на меры социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о признании права досрочного выхода на пенсию по старости. 12 марта 2013 года ответчиком предоставлен истцу письменный ответ.

         Представитель ответчика в судебном заседании просил оставить заявление без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора. Пояснил, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный фонд не обращался.

         Выслушав пояснения истца, который поддержал представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление необходимо оставить без рассмотрения.

         Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

        В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

        Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

        Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён порядок обращения граждан за пенсией.

        Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

        Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

        Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, истец не обратился на досудебной стадии урегулирования спора в установленном федеральным законом порядке к ответчику.

        В соответствии с абзацем 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюдён установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

        Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 N 395-О досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Он согласуется и с положением подпункта "б" пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, должно устанавливаться компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.

        При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для оставления искового заявления без рассмотрения по ч. 1 ст. 222 ГПК РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

определил:

        Исковое заявление ФИО1 к Пенсионному фонду РФ в лице Ильинского отдела по Пермскому краю о признании права досрочного выхода на пенсию

оставить без рассмотрения.

        После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, ФИО1 вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

        На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 15 дней.

       Судья                                                                                                  И.С.Шляпина