Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2018 от 17.01.2018

копия

№ 12-115/2018

РЕШЕНИЕ

22 марта 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Красноярского регионального общественного движения содействия инновационной деятельности, поддержки модернизации и развития Красноярского края «Сибирь» А6 на постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 08.12.2017 года о привлечении к административной ответственной, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 08.12.2017 г. председатель КРОД «Сибирь» Петрова В.К. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель КРОД «Сибирь» Петрова В.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Кроме того, указывает, что не была извещена на составление протокола об административном правонарушении от 16.10.2017 года.

Председатель КРОД «Сибирь» Петрова В.К. в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций – Черкасова М.А. возражала против удовлетворения жалобы.

В силу ст. 13.23 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Из материалов дела следует, что газета «Вечерний Назарово», учредителем которой является КРОД «Сибирь», была выпущена в тираж 10.08.2017 года за № 5, 01.09.2017 года за № 6, тиражом 28000 экземляров, в то время как 28.08.2012 года КРОД «Сибирь заявлен иной максимальный тираж выпуска газеты «Вечерний Назарово» - 1000 эксземпляров.

Следовательно, в нарушение ст. 11 Закона о СМИ КРОД «Сибирь» не уведомило Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций об изменении максимального объема средства массовой информации – максимального тиража выпуска газеты «Вечерний Назарово», что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие должностного лица КРОД «Сибирь» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении председателя КРОД «Сибирь» Петровой В.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено председателю КРОД «Сибирь Петровой В.К. в пределах, установленных санкцией ч. ст. 13.23 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г.Красноярска нашли свое подтверждение. Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении председателя КРОД «Сибирь» Петровой В.К., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть считается совершенным с момента нарушения установленной законом обязанности, в данном случае - с момента истечения срока направления уведомления.

Формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, решение вопроса о его малозначительности должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

В связи с тем, что при формальном составе административного правонарушения невозможно определить конкретный материальный размер причиненного вреда, при разрешении вопроса о малозначительности правонарушения, необходимо обращать внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства, представляют ли действия/бездействие правонарушителя существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что выявленные административным органом нарушения законодательства в области связи и информации посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок деятельности средств массовой информации, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения председателя КРОД «Сибирь» от ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Несостоятельны и доводы о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении от 16.10.2017 года, поскольку председатель КРОД «Сибирь» Петрова В.К. была извещена специалистом-экспертом Енисейского управления Роскомнадзора Черкасовой М.А. о дате времени и месте составления протокола телефонограммой, что подтверждается детализацией телефонных соединений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 08.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении председателя КРОД «Сибирь» Петровой В.К., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 08.12.2017 года о привлечении председателя Красноярского регионального общественного движения содействия инновационной деятельности, поддержки модернизации и развития Красноярского края «Сибирь» Петровой В.К к административной ответственной, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных