Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-211/2020 ~ М-1-170/2020 от 06.04.2020

УИД 40RS0011-01-2020-000249-64

дело №2 – 1- 211 / 2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                                   04 июня 2020 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска

дело по исковому заявлению Якимовой О.В. к Управлению Пенсионного фонда России в Козельском районе Калужской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

у с т а н о в и л:

    Якимова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату серии № от 28 сентября 2011 года, в обоснование указав, что ответчиком ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 365 698, 40 рублей. 24 мая 2012 года она заключила с КПК «Квазар» договор целевого займа для приобретения жилого дома и для исполнения условий указанного договора обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. По данному заявлению ответчиком принято положительное решение и 30 июля 2012 года средства материнского капитала в размере 387 640, 30 рублей перечислены на счет КПК «Квазар». В связи с использованием средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению истец приговором Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2015 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и освобождена от назначенного наказания со снятием судимости по амнистии. Денежные средства материнского (семейного) капитала возвращены истцом ответчику в полном объеме, что подтверждается постановлением Козельского РОСП об окончании исполнительного производства от 04 февраля 2020 года, справкой ответчика № от 21 января 2020 года, в которой указано, что истец в дальнейшем не имеет права распоряжаться возвращенными средствами материнского (семейного) капитала. 04 марта 2020 года истец обратилась к ответчику за разъяснениями и получила ответ, согласно которому после полного использования средств материнского (семейного) капитала дело истца прекращено и передано в архив прекращенных дел, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. Истец просит признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату серии № от 28 сентября 2011 года, поскольку при данных обстоятельствах право истца не реализовано и подлежит восстановлению.

В судебное заседание Якимова О.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Козельском районе Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом. О причине неявки в судебное заседание ответчик не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

               В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

    В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что требования не признает, обстоятельства, указанные истцом в заявлении не отрицает, денежные средства в сумме 387 640, 30 рублей истцом в бюджет Пенсионного фонда возвращены. В соответствии с п.4 ч.6 ст.5, ч.7 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. 12 марта 2020 года ответчиком истцу действительно было отказано в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку Федеральным законом №256-ФЗ не предусмотрено восстановление такого права, процедура по восстановлению возвращенных средств материнского (семейного) капитала на финансовой части лицевого счета владельца сертификата действующим законодательством не предусмотрена.

Ознакомившись с исковым заявлением и материалами дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.

Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 сентября 2011 года Якимовой О.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №.

24 мая 2012 года Якимова О.В. заключила с КПК «Квазар» договор целевого займа № для приобретения жилого дома и для исполнения условий указанного договора 01 июня 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. По данному заявлению ответчиком принято положительное решение и 30 июля 2012 года средства материнского капитала в размере 387 640, 30 рублей перечислены на счет КПК «Квазар».

    Приговором Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2015 года Якимова О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, в связи с принятием Постановления Государственной Думой Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24 апреля 2015 года №, осужденная Якимова О.В. освобождена от назначенного наказания, со снятием судимости. В пользу отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области солидарно с К., С., Б. и Якимовой О.В. взысканы 387 640, 30 рублей.

    Денежные средства материнского (семейного) капитала возвращены Якимовой О.В. ответчику в полном объеме, что подтверждается постановлением Козельского РОСП об окончании исполнительного производства от 04 февраля 2020 года, справкой ответчика № от 21 января 2020 года.

    Письмом ответчика № от 12 марта 2020 года Якимовой О.В. отказано в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, разъяснено право восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в судебном порядке.

    Частью 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.3,4 и 6 ст.3 Закона №256-ФЗ. Таких оснований по делу не установлено.

    Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, и о сохранении за истцом права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ, в связи с чем заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    Право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала Якимова О.В. не распорядилась, средства возвращены в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, при этом отсутствие в Федеральном законе от 29.12.2006 года №256-ФЗ нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

    Кроме того, пунктом 51 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

    Истец Якимова О.В. должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и это не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и её семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

    Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ №256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░.

              ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░