Решение по делу № 12-241/2014 от 23.05.2014

Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(ж)-241/2014 год в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ

                            Дело № 12(ж)-241/2014г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2014 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Е.Н.Череваткина

при секретаре Ионкиной В.В.

с участием представителя заявителя Васильева Н.Е. – Клименко Ю.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Васильев Н.Е. на постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е.,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Васильев Н.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, освободить директора ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. от административного наказания в силу малозначительности совершенного правонарушения, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Васильев Н.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии с участием его представителя ФИО4.

Представитель заявителя Васильев Н.Е. – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, освободить директора ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. от административного наказания в силу малозначительности совершенного правонарушения, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему:

    В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена плановая проверка исполнения действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Техкомплект-С». В ходе проверки установлено, что ООО «Техкомплект-С» по адресу: <адрес> эксплуатируется опасный производственный объект: сеть газопотребления предприятия.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать&apos; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 8.1-8.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61-А) аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций, а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации. Члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях Госгортехнадзора России.

Согласно п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 37) проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев.

Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Техкомплект-С» в период с марта по июнь 2013 г. допущены к работе операторы котельной ФИО7 и ФИО8, не прошедшие периодическую проверку знаний в области промышленной безопасности. Также не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения и аттестации в области промышленной безопасности руководителем предприятия и ответственным за организацию и осуществление производственным контролем - ФИО10

Таким образом, в действиях директора ООО «Техкомплект-С» Васильев Н.Е. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения директором ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-12)

- сообщение на требование о предоставлении документов в связи с проверкой соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15)

- сообщением на требование о предоставлении документов в связи с проверкой соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16)

- копией удостоверения ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18)

-копией удостоверения ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 19-20)

-протоколом заседания экзаменационной (квалификационной) комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

-приказом (распоряжением) о приеме на работу ФИО10от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 22)

- справкой (л.д.23)

- копией удостоверения № ФИО10(л.д.24)

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 27-28)

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 29)

- копией удостоверения №, выданного на имя Васильев Н.Е.(л.д. 30)

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 31-32)

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37)

-постановлением №г. от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 8-9) в соответствии с которым директор ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

- свидетельством о регистрации № А 51-048444

- приказом ( распоряжением) о допуске к самостоятельной работе операторов котельной от ДД.ММ.ГГГГ

-свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ

- уставом ООО «Техкомплекс-С»

-решением единственного учредителя «Техкомплекс-С» от ДД.ММ.ГГГГ

-сообщением Васильев Н.Е. №г. от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах инспектор сделал правильный вывод о наличии в действиях директора ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ основано на оценке всех доказательств, нарушений, допущенных инспектором, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

    Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, необоснованны и опровергаются материалами административного дела, постановление инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, основание принятого решения мотивированно и соответствует требованиям закона, а назначенное директору ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. наказание соответствует характеру общественной опасности такого рода правонарушений и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований к отмене постановления инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора отдела по общепромышленному надзору по <адрес> ФИО5 №г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «Техкомплекс-С» Васильев Н.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа 20000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Васильев Н.Е.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Саратовский областной суд.

Судья: /подпись/ ФИО11

Копия верна:

Судья ФИО11

Секретарь ФИО3