Постановление по делу № 5-155/2017 от 03.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2017 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Давлетшина А.Ф.,

при секретаре Шайдуллине Р.Ф.,

с участием главы администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ – Мухамадияровой Л.З.,

рассмотрев материал о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения Султанмуратовский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

установил:

Администрация сельского поселения Султанмуратовский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах деятельности администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно:

1) СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п. 4.1. разд. 4 проба воды, отобранные из общественных колодцев в <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно:

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено повышенное содержание нитратов – 157,6 мг/дм3, при норме – 45,0 мг/дм3; соли общей жесткости – 14,7 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №ПР4700 от ДД.ММ.ГГГГ;

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено повышенное содержание нитратов – 86,9 мг/дм3, при норме – 45,0 мг/дм3; соли общей жесткости – 19,7 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №ПР4701 от ДД.ММ.ГГГГ;

Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, явились следствием ненадлежащего содержания указанных выше общественных колодцев:

- п.3.3.3, п.3.3.4 Общественные колодцы населенных пунктов <адрес> не оборудованы навесом или будкой, отсутствует ограждение. Общественный колодец <адрес> не оборудован крышкой или железобетонным перекрытием, отсутствием скамья для ведер;

- п. 5.5. не проводится чистка колодцев с одновременным текущим ремонтом не реже 1 раза в год и его дезинфекция (не представлены акты чистки и дезинфекции колодца);

- не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследований воды из источников нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Глава администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ Мухамадиярова Л.З. пояснила, что нарушения будут устраняться.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, приходит к выводу о привлечении юридического лица - администрации сельского поселения Султанмуратовский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Судом установлено, что деятельность администрации сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно, разд.4, п.4.1, п.3.3.3, п.3.3.4, п. 5.5. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Юридическим лицом - администрацией сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ нарушены требования Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вина юридического лица - администрации сельского поселения Султанмуратовский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, распоряжением (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием.

Таким образом, юридическое лицо - администрация сельского поселения Султанмуратовский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

При определении наказания судом учитываются, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных в <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Е.О.И. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных в <адрес>. Срок временного запрета деятельности исчислен с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных в <адрес> необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 минут.

Руководствуясь ст.ст. 6.5., 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Юридическое лицо - администрацию сельского поселения Султанмуратовский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных в <адрес>, на срок 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 28 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по Аургазинскому району РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья                      А.Ф. Давлетшина