Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1051/2019 ~ М-358/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-1051/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 июня 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

с участием третьих лиц Земляного С.А. и Струтинской Н.А.,

при секретаре Шматкове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земляного А.С. к администрации Енисейского района Красноярского края о признании Струтинской Н.А. и Земляного А.С. членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Земляной А.Е. обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании внука Земляного А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и невестки Струтинской Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами его семьи.

Требования мотивировал тем, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». При этом совместно с ним в одном жилом помещении зарегистрированы и проживают его сын Земляной С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Земляной А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка Струтинская Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако ввиду отсутствия в с. Маковское общеобразовательной школы они вынуждены снимать невестке квартиру в г. Енисейске для посещения внуком школы в с. Озерное (МБОУ СОШ №). В зимний период при наличии дороги до с. Маковское невестка с внуком приезжают на выходные домой, а также на летние каникулы. Земляной С.А. и Струтинская Н.А. состоят в фактических брачных отношениях, однако официально брак между ними не зарегистрирован.

В судебное заседание истец Земляной А.Е. не явился, ввиду отсутствия транспортного сообщения между с. Маковское и г. Енисейском просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Енисейского района Красноярского края – Поротникова Е.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила, при этом в отзыве на исковое заявление указала, что из заявления Земляного А.Е. усматривается, что Струтинская Н.А. (сожительница сына) и Земляной А.С. (внук) фактически не проживают совместно с заявителем и не ведут с ним общее хозяйство.

Третье лицо Земляной С.А., участвуя в судебном заседании, полагал заявленные требования обоснованными. Дополнительно пояснил, что приходится истцу сыном, зарегистрирован с ним в одном жилом помещении по адресу: <адрес>, и состоит вместе с ним на учете в качестве члена семьи участника жилищной программы, однако на протяжении двух последних лет фактически проживает с супругой Струтинской Н.А. (брак с которой официально не зарегистрирован) и сыном Земляным А.С.в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ФИО1, которое используется ими на условиях коммерческого найма без оформления письменного договора. До этого они с семьей также проживали в съемном жилье по <адрес>, он работал неофициально водителем лесовоза в <данные изъяты>, однако в настоящее время не трудоустроен, на учете в Центре занятости в качестве безработного не состоит. Супруга Струтинская Н.А. также не трудоустроена, домохозяйка. Сын Земляной А.С. с 1 класса обучается в МБОУ «Озерновская СОШ №», в настоящее время учится в 7 классе. Семью он (Земляной С.А.) обеспечивает за счет заработанных им средств, с учетом транспортной доступности они все вместе приезжают в с. Маковскоев выходные и каникулы. В последний раз они были там в апреле 2019 года – приезжали на выходные и пробыли там 2 дня, в настоящее время дороги до с. Маковское нет, вертолет летает туда 1 раз в 2 недели. Отец Земляной А.Е. проживает в с. Маковскоес супругой Смирновой Е.В., приходящейся ему (Земляному С.А.) матерью.

Третье лицо Струтинская Н.А. в ходе судебного заседания также полагала требования Земляного А.Е. подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, приведенные в судебном заседании Земляным С.А. Дополнительно пояснила, что в г. Енисейск она, ее супруг Земляной С.А. и сын Земляной А.С. переехали в 2013 году ввиду необходимости посещения сыном общеобразовательной школы, при этом в с. Маковском имеется таковая, однако отдавать ребенка на обучение в данную школу они не захотели, а решили приехать в районный центр и выбрали для обучения МБОУ СОШ № по хорошим отзывам о данном образовательном учреждении. До этого они всей семьей проживали в <адрес> После переезда в г. Енисейск они сначала снимали жилой дом по <адрес>, затем в 2017 году переехали в двухкомнатную благоустроенную квартиру, принадлежащую ее знакомому, на <адрес>, плату за наем в размере 8000 рублей она ежемесячно переводит собственнику данного жилого помещения ФИО1 и отдельно оплачивает электроэнергию, при этом письменного договора найма жилого помещения они не заключали. В данной квартире у Земляного А.С. имеется отдельное спальное место, место для учебы. Они с супругом не трудоустроены, семья живет за счет случайных заработков Земляного С.А., также им периодически помогают родители. Истец Земляной А.Е. проживает в с. Маковское в трёхкомнатной квартире, расположенной в двухквартирном жилом доме. В настоящее время они планируют всей семьей (с супругом и сыном) поехать в с. Маковское ДД.ММ.ГГГГ и пробыть там до конца августа (т.е. до начала учебного года), поскольку не зависят от официальной работы. При этом они планируют оставить в данной квартире в счет оплаты за наем собственнику свой кухонный гарнитур, часть вещей (мебель, бытовую технику) увезти на хранение к знакомым в с. Ялань, поскольку планируют вернуться в указанное жилое помещение и проживать в нем, если собственник будет на это согласен, а с собой в с. Маковское взять только одежду и обувь.Их сын Земляной А.С. прикреплен к Озерновской участковой больнице в связи с обучением в МБОУ «Озерновская СОШ №», все необходимые справки о состоянии ребенка они берут у педиатра данной больницы ФИО2 До этого ребенок был прикреплен к детской поликлинике КГБУЗ «Енисейская РБ» по месту фактического проживания по <адрес>, где ему ставили все необходимые прививки. В с. Маковское имеется фельдшерско-акушерский пункт, но возможность прививать ребенка там отсутствует.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление Министр Козупица С.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что доказательств, подтверждающих факт совместного с истцом проживания заявленных им лиц не представлено.

Третьи лица – администрация Маковского сельсовета Енисейского района, Министертсво строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, надлежащим образом извещенные о разбирательстве дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав третьих лиц Землянного С.А. и Струтинскую Н.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду следующего.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеютграждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 909).

В силу п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п. 5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что Земляной А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является участником Программы на получение жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным Законом о 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» по Енисейскому району, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы Маковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено в бессрочное возмездное пользование Земляному А.Е. и членам его семьи – Землянову С.А., Струтинской Н.А., Землянову А.С.

Из выписки из домовой книги и справки о составе семьи, выданными администрацией Маковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Земляной А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, наряду с ним в качестве членов его семьи на регистрационном учете значатся сын Земляной С.А. с ДД.ММ.ГГГГ, невестка (сноха) Струтинская Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ и внук Земляной А.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Степень родства Земляного А.Е. с Земляным А.С., приходящимся ему внуком, судом установлена и сторонами не оспаривается, что подтверждается свидетельством о рождении Земляного А.С., свидетельством о рождении Земляного С.А. (сына истца), свидетельством об установлении отцовства. Степень родства Земляного А.Е. со Струтинской Н.А. судом не установлена, доказательств, подтверждающих их родство, в материалы дела не представлено, по пояснениям третьих лиц Земляного С.А. и Струтинской Н.А. брак между ними не заключался.

По поручению суда заместителем главы Маковского сельсовета Смирновой Е.В., депутатами Маковского сельсовета Свидетель № 2 и Свидетель №1 в целях установления факта совместного проживания истца Земляного А.Е. с лицами, заявленными им в качестве членов семьи (Земляным А.С., Струтинской Н.А.), ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен Акту обследования места жительства Земляного А.Е., из содержания которого следует, что сын Земляного А.Е. Земляной С.А. вступил в фактические брачные отношения со Струтинской Н.А., которая фактически стала проживать по данному адресу с 2005 года. В 2006 году у них родился сын А.С.. В связи с тем, что в с. Маковское нет школы, они были вынуждены снимать квартиру в г. Енисейске. Часть вещей были увезены в съемную квартиру, но в квартире в с. Маковское также осталась часть мебели, большой телевизор, летняя одежда, велосипед ребенка. В зимнее время, когда была дорога до с. Маковское, Струтинская Н.А. и Земляной Александр часто приезжали на выходные и каникулы, также они приезжают на летние каникулы. В интернат отдавать ребенка они не хотят. Летом Струтинская Н.А. и Земляной С.А. совместно с Земляным А.Е. выращивают в огороде картофель и овощи, которые в зимний период увозят по мере необходимости в съемную квартиру в г. Енисейске.

Как следует из выписки из амбулаторной карты Земляного А.С., мальчик наблюдается в Озерновской врачебной амбулатории КГБУЗ «Енисейская РБ» с декабря 2014 года и адресом его проживания значится <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Озерновская СОШ №», Земляной А.С. ДД.ММ.ГГГГ обучается в 6 классе МБОУ «Озерновская СОШ №» в 2018/2019 учебном году.

Будучи допрошенным в ходе судебного заседания свидетель Свидетель № 2 суду пояснил, что знаком с истцом Земляным А.Е. как с односельчанином, поскольку с рождения проживал в <адрес>, а в настоящее время проживает в г. Енисейске. Земляной С.А. и Струтинская Н.А. также знакомы ему как односельчане, однако в настоящее время они проживают в съемном жилье на <адрес>, при этом в каникулярное время и в выходные дни (при наличии дороги) приезжают в с. Маковское, последний раз он видел их там в апреле 2019 года. Кроме того, он (свидетель) бывал в их съемной квартире, в которой они проживают втроем, в ней имеется вся необходимая мебель, посуда. Также ему известно, что ранее Струтинская Н.А. работала в магазине в с. Озерное, а Земляной С.А. водителем (где, ему неизвестно), в настоящее время они не трудоустроены. Земляной А.С. обучается в Озреновской школе. Поскольку тесно он (Свидетель № 2) с данной семьей не общается, то в их съемной квартире бывал редко, при этом, приезжая в с. Маковское к родителям, он встречает там Земляного С.А. и его супругу, которые тоже приезжают туда и живут у Земляного А.Е. В период их отсутствия истец проживает один, Смирнова Е.В. ему супругой не приходится.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, также пояснила, что знакома с истцом Земляным А.Е. как с односельчанином, поскольку до 2001 года проживала в с. Маковское. В настоящее время она приезжает в с. Маковское, поэтому знает родственников Земляного А.Е. как односельчан. Около двух лет Земляной С.А. и Струтинская Н.А. с сыном проживают в съемной квартире по <адрес>, где они проживали до этого, ей неизвестно, но переехали из с. Маковское они около 5 лет назад, так как там нет общеобразовательной школы, а имеется только начальная. В их съемной квартире по <адрес> она (Свидетель №1) была 1-2 раза весной 2019 года – в квартире 2 комнаты, кухня, санузел, имеется вся необходимая мебель. В настоящее время, когда она (свидетель) приезжает в с. Маковское, иногда встречает там Земляного С.А. и его супругу, ей известно, что они проживают в доме истца Земляного А.Е., который является главой администрации Маковского сельсовета. Также с ним постоянно по адресу <адрес> проживает его гражданская супруга Смирнова Е.В., приходящаяся родной матерью Земляному С.А., и являющаяся заместителем главы Маковского сельсовета. В квартире по <адрес> она (свидетель) бывала в качестве члена комиссии, в составе которой ее попросил быть Земляной А.Е., помимо нее в комиссии участвовали супруга истца Смирнова Е.В. и Свидетель № 2, участвующий в судебном заседании в качестве свидетеля. При этом сама она (Свидетель №1) в администрации сельсовета не работает, кто там работает, ей неизвестно, депутатом Маковского сельсовета она не является. При осмотре жилого помещения истца ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в квартире находится мебель и телевизор, со слов Смирновой Е.В. принадлежащие Земляному С.А. и Струтинской Н.А., в комнате имелась косметика (тени, тушь) Струтинской Н.А. В периоды нахождения в с. Маковское заявленные истцом в качестве членов семьи точно проживают совместно с ним.

Ввиду наличия противоречий в показаниях допрошенных свидетелей судом повторно был допрошен свидетель Свидетель № 2, который уточнил свои показания, пояснив, что по просьбе главы Маковского сельсовета Земляного А.Е. он действительно участвовал в составе комиссии по обследованию его жилого помещения, при этом Смирнова Е.В., также входящая в состав данной комиссии, приходится гражданской супругой Земляному Е.А. и проживает совместно с ним в обследуемом жилом помещении по <адрес>. Также пояснил, что работником администрации Маковского сельсовета он никогда не являлся.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд признает недостоверным доказательством акт обследования места жительства Земляного А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный им как главой Маковского сельсовета в материалы дела, поскольку он составлен самим истцом как заинтересованным в исходе дела лицом с участием, в том числе, его гражданской супруги Смирновой Е.В., а также двоих лиц (Свидетель № 2 и Свидетель №1), которые фактически сотрудниками администрации сельсовета и депутатами (как на то указано в акте) не являются, и, как установлено судом, участвовали в подписании данного документа по просьбе истца. В связи с этим данный акт не подтверждает достоверно факт совместного проживания истца Земляного А.Е. с указанными им лицами, поскольку признается судом недостоверным доказательством по делу.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном его проживании с заявленными им в качестве членами семьи лицами и ведении с ними общего хозяйства.

Напротив, пояснениями третьих лиц, свидетелей подтверждено, что Земляной С.А. и Струтинская Н.А. совместно с сыном Земляным А.С. как отдельная семья проживают в съемном жилом помещении по адресу <адрес>, их приезд к Земляному А.Е. на несколько дней не свидетельствует об их постоянном проживании по месту регистрации и ведении с истцом общего хозяйства.

Поскольку факт совместного постоянного проживания Земляного А.С. и Струтинской Н.А. по месту жительства истца и ведения ими общего с ним хозяйства, несения общих расходов материалами дела не подтверждены, не установлены в судебном заседании, а их регистрация в квартире по месту жительства истца Земляного А.Е. не является достаточным основанием для признания их членами семьи получателя государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Струтинской Н.А. и Земляного А.С. членами семьи Земляного А.Е., в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

Исключительных обстоятельств, в силу которых Струтинская Н.А. и Земляной А.С. могут быть признаны членами семьи Земляного А.Е. в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

Довод истца Земляного А.Е. и третьих лиц Земляного С.А. и Струтинской Н.А. о том, что истец, его сын, внук и невестка проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство, суд находит несостоятельным, поскольку наличие регистрации в одном жилом помещении не свидетельствует о ведении совместного хозяйства, а их переезд в г. Енисейск свидетельствует не о временном, а, наоборот, о постоянном характере отъезда и периодическом кратковременном пребывании в квартире истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Земляного А.Е. к администрации Енисейского района Красноярского края о признании Струтинской Н.А. и Земляного А.С. членами семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.