Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1533/2011 от 17.03.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Степанова Ф.М. дело № 33-1533/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В..,

судей Глушкова М.В., Харманюк Н.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Дваладзе Т.Ш. на решение Воркутинского городского суда РК от 19 января 2011 года, по которому

исковые требования Дваладзе Т.Ш. к Администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии, об обязании выделить жилищную субсидию в связи с ликвидацией ГП Шахты ..., оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад материалов дела судьи Глушкова М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дваладзе Т.Ш. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Истец полагал, что имеет право на включение его в списки на получение социальных выплат, поскольку более 10 лет проработал в организациях угольной отрасли, был уволен в связи с ликвидацией предприятия до 01.01.2005г.

Истец в судебном заседании не участвовал, его представитель требования поддержал в полном объеме, ответчики: АМО ГО «Воркута», Министерство энергетики РФ; третьи лица ГУ «Соцуголь», УФК по РК своих представителей в суд не направили.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Дваладзе Т.Ш. просит отменить решение суда, по мотивам его незаконности и необоснованности, в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены правильного решения суда.

В соответствии с Указом Президента РФ № 168 от 09.02.1996 года «О мерах по дальнейше­му совершенствованию структуры угольной промышленности РФ» признано считать приоритет­ным направлением структурных преобразований в угольной промышленности создание рентабель­ных угольных компаний.

Во исполнение Указа Правительством РФ принято 17 мая 1996 года постановление № 598 «Об утверждении Положения о государственном финансировании мероприятий по реструктуриза­ции угольной промышленности», которым предусмотрено направлять средства государственной поддержки на финансирование, в т.ч. мероприятий по социальной защите работников, высвобож­даемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности, в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации и Отраслевым тарифным соглашением.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 03.04.1996г. № «О ликвидации государственных предприятий «...» и «...», приказа Минтопэнерго РФ от 19.04.1996г. №100, приказа компании «Росуголь» от 30.04.1996г. №14 был издан приказ Воркутинским производственным объединением по добыче угля «...» № от 06.05.1996г. о ликвидации шахты «...». Из Единого государственного реестра юридических лиц исключено 28 июня 20005 года Инспекцией Феде­ральной налоговой службы по г. Воркуте. Решение о ликвидации ГП Шахты ... было принято 3 апреля 1996 года.

В целях обеспечения социальной защиты было разработано Положение о порядке формиро­вания списков очередности распределения и предоставления жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «...» объединения «...» в связи с ее ликвидацией, которое бы­ло принято на общем собрании шахты «...» 12.05.1996 года и согласовано с главой админист­рации г.Воркуты, профсоюзными организациями и директором по соц.развитию и кадрам ПО «...».

В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты «...» были определены списки работников шахты на переселение в связи с ликвидацией предприятия.

Судом установлено, что истец не был включен в список высвобожденных работников с ликвидируемой шахты «...», в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г. Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пре­делами г. Воркуты.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до 1 января 2005 года, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 687 подпункт "е" п. 8 перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", изложен в следующей редакции: «е») содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428, устанавливается порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях, в частности, сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. Межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий, в частности, содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Из трудовой книжки Дваладзе Т.Ш. следует, что в период с 08.09.1983г. по 01.03..1989г. работал ... шахты имени ... п/о Г.. 01.03.1989г. уволен с работы по переводу в п/о .... 31.08.1994г. освобожден от должности. В период с 02.09.1994г. по 28.10.1994г. работал в фирме ... в должности .... 24.11.1994г. был принят на работу на шахту «...» п/о «...» .... 31.05.1996г. уволен в связи с ликвидацией предприятия по ст. 33 КЗоТ РФ. С 13.06.1996г. истец работает на шахтах в угольной отрасли по настоящее время.

Суд, установив вышеизложенное, проанализировав нормы закона, пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенной в районах Крайнего Севера, поскольку не подлежит зачету в стаж, дающий право на получение вышеуказанной субсидии, стаж работы истца в п/о Г.. Правильно указав, что из буквального толкования норм Закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что стаж работы истца на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера должен быть не менее 10 лет на момент ликвидации предприятия. Тогда как стаж работы истца на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, на момент увольнения с ликвидируемой организации, составлял 1 год 4 месяца 7 дней.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в т.ч. и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанных судом выводов. Поскольку по существу они направлены к иному толкованию норм материального права, правильно применённых судом при разрешении данного дела, сделаны без учёта того, что социальная выплата предоставляется работникам предприятий подлежащим ликвидации и расположенным в районах Крайнего Севера, в связи с чем, десятилетний стаж работы в угольной отрасли, предоставляющий право на получение этой социальной выплаты, должен протекать также в условиях Крайнего Севера. Иной подход, ставит в неравное положение работников угольной промышленности, работа которых протекала в неблагоприятных климатических условиях, в условиях Крайнего Севера перед работниками угольной промышленности, имеющих десятилетний стаж, но он частично заработан на предприятиях, расположенных за пределами районов Крайнего Севера, т.е. в более благоприятных условиях проживания и работы.

С учётом изложенного, решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дваладзе Т.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи