Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-710/2019 от 15.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Михайлова Игоря Вячеславовича, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.11.2019, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании распоряжения руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 17.07.2019 № 81, проведена плановая выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Сидоровых», расположенного по адресу: г.Самара, ул.Молодогвардейская, 61, литеры А, А1, Б, Б1, в ходе которой должностными лицами, установлено, что Михайлов И.В. выполнил перепланировку помещений, принадлежащих ему на праве собственности в объекте без согласования управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Объект культурного наследия - «Усадьба Сидоровых», расположенный по адресу: ул.Молодогвардейская, 61, литеры А, А1, Б, Б1, состоит на государственной охране.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2008г. серия № № Михайлов Игорь Вячеславович является собственником нежилых помещений в Объекте.

В ходе проведенной плановой выездной проверки было установлено, что Михайлов И.В. в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ без согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнил перепланировку помещений.

Привлекаемое лицо Михайлов И.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, путем направления заказного почтового уведомления и было вручено получателю 28.11.2019 года, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Садикова Н.В., действующая на основании доверенности, просила назначить Михайлову И.В. административное наказание в виде штрафа. Возражала против удовлетворения ходатайства Михайлова И.В. о направлении материалов дела об административном правонарушении по месту его жительства в г.Москва, поскольку это затруднит или повлечет невозможность исследования судом и другими участниками процесса самого Объекта культурного наследия, то есть выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Ходатайство Михайлова И.В. о направлении материалов об административном правонарушении по месту его жительства, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.5 ч. 1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов. В определении об отказе в удовлетворении названного выше ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты публичных интересов, а также позиции представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения ходатайства, принимая во внимание, что Объект культурного наследия расположен по адресу: г.Самара, ул. Молодогвардейская, 61 литеры А,А1,Б,Б1, суд не усматривает оснований для направления дела об административном правонарушении по месту жительства Михайлова И.В., проживающего по адресу: <адрес>, поскольку это затруднит или повлечет невозможность исследования судом и другими участниками процесса самого Объекта культурного наследия, то есть выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, участие Михайлова И.В. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении Самарским районным судом г.Самары по месту совершения административного правонарушения могло быть обеспечено посредством участия его представителя.

Таким образом, суд считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении по месту его совершения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, «Усадьба Сидоровых», расположенная по адресу: ул.Молодогвардейская, 61, литеры А, А1, Б, Б1, является объектом культурного наследия регионального значения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2008г. серия 63-№ № Михайлов Игорь Вячеславович является собственником нежилых помещений в Объекте.

На основании распоряжения руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 17.07.2019 № 81, проведена плановая выездная проверка режима использования и обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Сидоровых», расположенного по адресу: г.Самара, ул.Молодогвардейская, 61, литеры А, А1, Б, Б1, в ходе которой должностными лицами, установлено, что Михайлов И.В. выполнил перепланировку помещений, принадлежащих ему на праве собственности в объекте без согласования управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, о чем составлен Акт проверки (л.д.15-16).

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что Михайлов И.В. в нарушение требований ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ выполнил перепланировку помещений, принадлежащих ему на праве собственности в объекте без согласования управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 08.08.2019 и подтверждается Актом проверки № от 08.08.2019 года (л.д. 15-16), распоряжением № от 17.07.2019г. (л.д. 12-14), заявлением (л.д. 24), договором аренды нежилых помещений № ИВ-0101/16-11 от 01.01.2016г., свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 30,31,32).

Указанные доказательства, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности Михайлова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, который повлек возникновение вреда объекту культурного наследия, степень вины Михайлова И.В., в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Михайлова Игоря Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с 04422001049)

р/с 40101810822020012001 Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Д.А. Дерунов