Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2015 ~ М-499/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-589/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубово-Поляна                                      19 мая 2015 года                

Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи О.С. Горячевой,

при секретаре судебного заседания Золотовой А.Ф.,

с участием в деле:

истца - Деняпкиной В.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия - Байкиной Н.И., действующей по доверенности № 2 от 9 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деняпкиной В.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

Деняпкина В.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе в РМ о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В исковом заявлении, в обоснование заявленного требования указано, что 17 марта 2015 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от __.__.____ ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, а именно, имеется специальный стаж работы - 24 года 6 месяцев 29 дней, требуется специальный стаж - 25 лет.

В специальный стаж не был засчитан в льготном исчислении дородовый и послеродовый отпуск с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года.

Считает отказ необоснованным и просит включить в специальный стаж на льготных условиях и льготных размерах не засчитанные периоды: дородовый и послеродовый отпуск с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года.

С учетом уточненных в судебном заседании требований просит суд:

признать незаконным решения ответчика от __.__.____ № и решение от __.__.____ № в части не включения периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, обучения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года,

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия включить в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца: нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, обучения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года в календарном исчислении, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 17 марта 2015 года.

В судебном заседании истица заявленные требования в исковом заявлении и дополнении к нему поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зубово-Полянском районе требования истицы не признала по основаниям, указанным в обжалуемых решениях.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 1-П).

Для определения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период работы до 1 ноября 1999 года, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1999 года № 464, которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, а также правила исчисления выслуги лет. Кроме того, при оценке пенсионных прав используются Номенклатуры должностей и учреждений работников здравоохранения от 15 октября 1999 года № 377 и от 3 ноября 1999 года № 395. При подсчете стажа используются разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

С 1 января 2002 года указанные правоотношения регламентируются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года, с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

За периоды работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время - Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 28 закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-Ф3.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на, досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Кроме того, за периоды работы после 1 января 2002 года используется Постановление Конституционного Суда РФ от 3 марта 2004 года № 11-П.

При подсчете стажа используются разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям в исковом заявлении и дополнении к нему, находит подлежащим их удовлетворению частично, исходя из следующего.

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств усматривается следующее.

Из трудовой книжки истицы серии ... № усматривается, что с 26 августа 1987 года она, имея средне-специальное образование и специальность медицинская сестра, начала осуществлять трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, работает и по настоящее время.

Справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, выданной "Зубово-Полянской центральной районной больницы" на основании лицевых счетов по заработной плате за период с 1987 года по 2013 год, личной карточки Т-2, а так же актами проверок от 15 января 2015 года, проведенными специалистами ответчика подтверждаются вышеприведенные записи о сведениях работы истицы, указанные в трудовой книжке и отражены сведения о спорных периодах ее нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года. В данной же справке отражены спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года.

Перечисленные доказательства сторонами не оспариваются и судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Из обжалуемых решений ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от __.__.____ года № и решение от __.__.____ года № следует, что в досрочном назначении пенсии Деняпкиной В.М. отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Не засчитаны в специальный стаж как 1 год 3 месяца период нахождения ее нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, кроме того, в специальный стаж, в календарном исчислении, также не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 11.07.2002 года № 516.

Специальный стаж работы на момент обращения с заявлением о досрочном назначении у истицы, по мнению ответчика составил 24 года 17 дней.

Суд считает не правомерными доводы ответчика в части отказа засчитать в специальный стаж как 1 год 3 месяца за один год работы период нахождения ее нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрены.

Суд считает, что имеются основания для включения вышеуказанного периода в подсчет стажа в льготном исчислении на основании пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из смысла которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. А отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе, на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что работа, в период которой истице был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком включен ответчиком в специальный стаж из расчета один год три месяца за один год работы, то указанный спорный период подлежит включению в подсчет специального стажа также в льготном исчислении: 5 месяцев 26 дней, а не 3 месяца 21 день, как включено ей в стаж ответчиком.

Суд находит, что ответчиком не обоснованно не зачтены в специальный стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года, с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года по указанным в спорных решениях основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответственно, учитывая изложенное и принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 мес., поскольку в данные периоды истица занимала должность, работа в которой признана судом дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 3 месяцев за 1 год работы.

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяцев) предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Этим же Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и три месяца.

Поскольку, как выше указано, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, во время которой работник направлялся на такие курсы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, в том числе на исчисление стажа в льготном порядке.

Однако, суд не находит для удовлетворения требований истицы в части возложения на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 17 марта 2015 года, поскольку с учетом включенных истцом и судом периодов, специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент обращения её к ответчику составляет менее 25 лет (24 года 17 дней + (5 месяцев 26 дней-4 месяца 21 день=1 месяц 5 дней)+4 месяца 1 день = 24 года 5 месяцев 23 дня).

Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным сторонами доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-198,98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 ч.1 обз.3 части второй Налогового Кодекса РФ, суд

решил:

Исковые Деняпкиной В.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия от __.__.____ №, от __.__.____ № в части не включения Деняпкиной В.М. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, обучения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года из расчета один год три месяца за один год работы, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия засчитать в специальный стаж Деняпкиной В.М. периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 1 февраля 1997 года по 22 мая 1997 года, обучения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 1990 года по 29 сентября 1990 года из расчета один год три месяца за один год работы, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 17 января 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 10 января 2008 года по 7 февраля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 13 марта 2013 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья:                                  О.С. Горячева