Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2020 ~ М-1480/2020 от 18.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Рагулиной О.А.,

с участием представителя истца Гузенко В.В. – адвоката Ананьина А.Н.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Лыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1604/2020 по иску Гузенко Виталия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочно пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гузенко В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное), в котором просит признать отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж периоды работы Гузенко В.В. в должности газоэлектросварщика с 23.07.1982г. по 25.03.1983г. в УМС Уральского Облремстройтреста, службу в рядах Советской Армии с 04.04.1983 по 18.06.1985, в должности газоэлектросварщика с 18.07.1985 по 26.06.1992 Уральском Рем. Заводе Коммунзапчасть; обязать ответчика назначить Гузенко В.В. досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - Ананьин А.Н. с учетом уточнений требования поддержал, просил засчитать стаж работы Гузенко В.В. до 31.12.1991 года.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что стаж не был засчитал, поскольку не была подтверждена полная занятость истца, а также вид сварки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

На основании п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в период с 23.07.1982г. по 25.03.1983г. осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика в УМС Уральского Облремстройтреста. Затем в период с 04.04.1983г. по 18.06.1985г. проходил службу в Советской армии, в период с 18.07.1985г. по 26.06.1992г. работал в должности газоэлектросварщика на Уральском ремонтно-механическом заводе "Коммунзапчасть".

Истец 27.12.2018 года обратился в ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией.

Решением № 164 от 25.03.2019г. в назначении страховой пенсии было отказано ввиду не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, так как не подтверждена полная занятость и вид сварки.

24.04.2020г. судом № 2 г. Уральска Республики Казахстан вынесено решение об установлении факта трудовой деятельности Гузенко В.В. в период с 23.07.1982г. по 25.03.1983г. в управлении Механизированного строительства Уральского "Облремстройтреста" на должности электрогазосварщика, в период с 18.07.1985г. по 22.06.1992г. в Уральском Рем. завод Коммунзапчасть на должности электрогазосварщика. Установлен вид сварки - ручная дуговая, сварочного инвектора постоянного тока ВД-315, ВД-203, ВД-306 УЗ, сварочные аппараты переменного тока ТС-300, ТД-50, ТМД-317.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. (до 01.01.1992г.) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственное предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

Фактически доводы ответчика основываются на разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29. Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, ответчиком не было учтено, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Однако, по данному делу спорный период имел место до издания указанных разъяснений.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Гузенко В.В. с 23.07.1982г. по 25.03.1983г. в управлении Механизированного строительства Уральского "Облремстройтреста" на должности электрогазосварщика, а также за период с 18.07.1985г. по 22.06.1992г. в Уральском Рем. завод Коммуназпчасть на должности электрогазоварщика, ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня и вида сварки, является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Кроме того, на основании ч.5 ст. 71 ГПК РФ, иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Российская Федерации и Республика Казахстан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Вступившим в законную силу решением суда № 2 г. Уральска Республики Казахстан установлен вид сварки - ручная дуговая, сварочного инвектора постоянного тока ВД-315, ВД-203, ВД-306 УЗ, сварочные аппараты переменного тока ТС-300, ТД-50, ТМД-317, период работы.

Период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Таким образом, принятое ответчиком решение является незаконным, а иск в данной части подлежит удовлетворению.

С учетом зачтенного судом периода истец имеет необходимый специальный страховой стаж 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, являются обоснованными его требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с даты наступления 55-летия (17.01.2019 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гузенко Виталия Владимировича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочно пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение №164 от 25.03.2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Гузенко В.В. с 23.07.1982 года по 25.03.1983 года (работа в УМС Уральского Облремстройтреста), с 04.04.1983 года по 18.06.1985 года (служба в рядах Советской Армии), с 18.07.1985 года по 31.12.1991 года (работа в Уральском Рем. завод Коммунзапчасть).

Признать за Гузенко В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Гузенко В.В. досрочно страховую пенсию по старости с 17.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2020 года.