Решение по делу № 2-610/2018 ~ М-2/568/2018 от 22.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» декабря 2018 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца Шолохова А.Б.,

представителя истца адвоката Шабалкина В.А.,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Ефимовой Е.А. и Сидоренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Мироненко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-610/2018 по исковому заявлению Шолохова А.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года в должности заточника сухим способом инструментального участка --- станкостроительного завода, АООТ «---» города --- ---- области, ОАО «---» города --- ---- области, признании незаконным со дня его вынесения решения ответчика от 17 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года, взыскании с ответчика судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шолохов А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года в должности заточника сухим способом инструментального участка --- станкостроительного завода, АООТ «---» города --- ---- области, ОАО «---» города --- ---- области, признании незаконным со дня его вынесения решения ответчика от 17 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года, взыскании с ответчика судебных расходов.

Исковые требования Шолохов А.Б. мотивировал тем, что 09 января 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 17 января 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2017 года N22-1 в специальный страховой стаж включено только 2 года 7 месяцев 15 дней, из льготного стажа исключен период работы истца на --- станкостроительном заводе, который впоследствии реорганизован в АООТ «---» города --- ---- области и ОАО «---» города --- ---- области, на инструментальном участке в период с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года в должности заточника сухим способом.

При этом истец указал, что записями в трудовой книжке его работа на должности заточника сухим способом инструментального участка подтверждена полностью. Его профессия является рабочей. Работал он на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Все работы проводились вручную, при помощи заточных станков с абразивными кругами, на абразивных брусках дотачивал и шлифовал металлические изделия и инструменты. На этих станках не было водяного охлаждения.

В судебном заседании истец Шолохов А.Б. и его представитель адвокат Шабалкин В.А. исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, в нем изложенным, и просили удовлетворить.

Истец Шолохов А.Б. дополнил, что его работа по профессии заточника сухим способом состояла в следующем: на станках без водяного охлаждения на скорости крутится абразивный круг, он подносит металлическое изделие или инструмент (например, сверло, резец) к этому кругу под определенным углом и круг своим воздействием абразивными материалами обдирает, затачивает, шлифует, режет этот металл. При этом от круга летят абразивные частицы, образуется пыль, от металла – частицы металла, искры. Данную профессию он получил после обучения на заводе – Зарайском станкостроительном заводе. Сначала там работал учеником с 24 апреля 1991 года, после сдал экзамены на заточника 3 разряда, и стал работать по этой профессии. Периодически он повышал свою квалификацию на более высокий разряд. 2 марта 1993 года на основании протокола квалификационной комиссии завода №4 приказом №49-к по заводу был присвоен 4 разряд заточника. В итоге он повысил свой разряд до 6-ого.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Ефимова Е.А. и Сидоренко А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. В дело представлены письменные возражения, из которых следует, что с иском Управление несогласно по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при соблюдении трех обязательных условий, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, лицо обратившееся за назначением досрочной пенсии, представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XIV-Металлообработка, предусмотрены: 2151200а-1753а – рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным днём понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Документы, подтверждающие полную занятость Шолохова А.Б. в спорные периоды, не представлены.

В соответствии с п.3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.4 раздела 2 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, не могут быть включены в льготный стаж отвлечения от работы.

В архивной справке №1548 от 27.09.2016г. указаны отработанные дни и часы с 1989 года по 2001 год, в том числе указаны отвлечения, всего 256 дней.

Также Управление не согласно с требованием истца о взыскании расходов на оказание юридических услуг по подготовке документов в суд и представительство в суде в сумме --- рублей, поскольку данная сумма является чрезмерной.

Как указывает Верховный Суд Российской Федерации в п.13 Постановления Пленума от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах могут учитываться, объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальными органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, УПФР как государственный правоприменительный орган принимает решения исключительно на основании имеющихся у него сведений; при принятии решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии лишен права расширительного толкования законодательства, а также использования иных средств доказывания. Суд, напротив, такими рамками не ограничен; решение основывает на всей совокупности доказательств. Кроме того, суду предоставлено право установления тождественности должностей, учреждений, а также выполняемых работ, тем должностям, учреждениям и работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30).

Представители ответчика полагают, что настоящее дело не относится к категории сложных дел, поскольку не требует от истца больших затрат при доказывании, также никаких дополнительных доказательств, кроме тех документов, которые были представлены в Управление, суду истцом и его представителем представлено не было. Полагают, что подготовка к данному судебному разбирательству не потребовала для квалифицированного юриста больших усилий по анализу нормативной базы, следовательно, считают сумму расходов оплаты услуг представителя необоснованно завышенной. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Шолохова А.Б. просили отказать.

Суд, выслушав стороны по делу, обозрев «отказное» пенсионное дело истца, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства в их совокупности, полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривает в разделе XIV "Металлообработка" в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" под кодом 2151200а-1753а рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N555, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 года N190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 09 января 2017 года Шолохов А.Б. обратился в ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 17 января 2017 года №4387/17 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2017 года N 22-1 в специальный страховой стаж включено только 2 года 7 месяцев 15 дней, из льготного стажа исключен период работы истца на --- станкостроительном заводе, который впоследствии реорганизован в АООТ «---» города -- --- ---- области и ОАО «---» города --- ---- области, на инструментальном участке в период с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года в должности заточника сухим способом.

В материалы дела представлена справка, подтверждающая, что --- станкостроительный завод --- района --- области 27 декабря 1993 года был реорганизован в Акционерное общество открытого типа «---» --- района --- области, а в дальнейшем 18 июня 1996 года в Открытое акционерное общество «---» --- района ---области, которое существовало до 28 февраля 2002 года (л.д.21).

Согласно трудовой книжке истца, Шолохов А.Б. работал: с 24 апреля 1991 года учеником заточника в инструментальном цехе на --- станкостроительном заводе, 05 июля 1991 года ему присвоена квалификация заточник 3 разряда сухим способом согласно приказу №304 от 04 июля 1991 года; 03 марта 1993 года присвоен 4 разряд квалификации заточника сухим способом согласно приказу №49к от 02 марта 1993 года; 22 ноября 1995 года присвоен пятый разряд квалификации заточника сухим способом по приказу №406к от 21 ноября 1995 года; 01 декабря 1999 года присвоен 6 разряд квалификации заточника сухим способом по приказу №164к от 30 ноября 1999 года. Согласно приказу №56 от 31 мая 2001 года Шолохов А.Б. уволен 31 мая 2001 года с предприятия в связи с переводом в ЗАО «---» (л.д.13-17).

Согласно п.5 Разъяснения "О порядке применения Списков...", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работы по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение было предусмотрено п.2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года N 1.

Из имеющихся в деле документов следует, что Шолохов А.Б. в период времени с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года работал по профессии заточника сухим способом, при этом производил работы по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, все работы проводил в ручную, при помощи заточных станков с абразивными кругами, на абразивных брусках дотачивал и шлифовал металлические изделия и инструменты; на станках не было водяного охлаждения, что подтверждено его объяснениями, которым у суда нет оснований не доверять. Указанные обстоятельства суд расценивает, как работу с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец был занят на работах по профессии неполный рабочий день.

Суд отмечает, что в соответствии с правилами доказывания, установленными в ч.1 ст.56 ГПК РФ, в обязанности истца не входит обязанность доказывания своей полной занятости в спорные периоды.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение факты выполнения истцом в спорный период работы по заточке инструмента абразивными кругами сухим способом, и нет доказательств неполной занятости в условиях, предусмотренных Списком N 2, отсутствие сведений о льготной занятости в сведениях персонифицированного учета, а также невыдача предприятием справки, подтверждающей особый характер работ, не могут нарушать пенсионные права работника, в связи с чем, суд полагает, что оснований к отказу в удовлетворении исковых требований Шолохова А.Б. о включении спорного периода в льготный стаж не имеется.

Однако суд принимает во внимание, что в спорный период работы у истца имелись отвлечения (простои, отпуска «за свой счет», без оплаты труда, другие) в количестве 256 дней, что в обязательном порядке должно быть учтено.

Поскольку с учетом спорного периода (в том числе с исключением из него дней отвлечений от работы), у Шолохова А.Б. отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии с 09 января 2017 года, то суд отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований о признании незаконным со дня его вынесения решения ответчика от 17 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года.

По делу установлено, что при подаче искового заявления в суд Шолохов А.Б. оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (чек – ордер на л.д.3) и за юридические услуги адвокату Шабалкину В.А. --- рублей (квитанция 000051 от 08.10.2018г. – на л.д.26).

На основании ст.98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 100 рублей в счет оплаты расходов на государственную пошлину.

На основании ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, учитывая принципы справедливости, законности, разумности, пропорциональности удовлетворенных требований, принимая во внимание категорию гражданского дела, и полагая что оно не является сложным; объем работы, который был выполнен представителем истца, продолжительность рассмотрения дела состоялось два судебных заседания, в том числе одно предварительное), суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет оплаты расходов по юридической помощи --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шолохова А.. удовлетворить частично.

Признать за Шолоховым А.Б. право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы с 05 июля 1991 года по 30 мая 2001 года в должности заточника сухим способом инструментального участка --- станкостроительного завода, АООТ «---» города --- ---- области, ОАО «---» города --- ---- области, за исключением 256 дней отвлечений (отпуск без сохранения заработной платы, дни простоев, иные отвлечения).

В удовлетворении остальных требований Шолохова А.Б.:

- о признании незаконным со дня его вынесения решения ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 17 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шолохову А.Б.;

- обязании ответчика назначить Шолохову А.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2017 года,

ОТКАЗАТЬ.

Требования истца Шолохова А.Б. о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу Шолохова А. Б. расходы по оплате услуг адвоката --- (---) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов в иных суммах отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 12 декабря 2018 года.

Судья Н.П.Бондаренко