Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2333/2015 ~ М-958/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-2333/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново          06 июля 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синькова А.Е. к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Синьков А.Е. обратился в суд с иском к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, где просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу Синькову А.Е. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> года земельный участок с кадастровым номером №, относящиеся к категории земель <данные изъяты><данные изъяты>, с разрешенным использованием <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. На основании данного постановления с истцом был заключен договор аренды. В целях более эффективного и целевого использования земельного участка, истец на указанном земельном участке за счет собственных средств построил нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. Строительство здания выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, поэтому сохранение данной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением <данные изъяты>, заключением <данные изъяты>, <данные изъяты>. Однако, первоначально за получением разрешения на строительство истец не обращался, в связи с чем, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано. По указанной причине Синьков А.Е. не имеет возможности вне судебного разбирательства оформить свое право собственности на указанное нежилое здание.

Истец Синьков А.Е. в судебное заседание не явился, представитель истца – Николаева О.И., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду пояснения, соответствующие вышеизложенному.

    Представитель ответчика Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.

    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

    Статьей 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п.2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> года земельного участка с кадастровым номером № относящегося к категории земель <данные изъяты>, с разрешенным использованием <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с истцом был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> года, с момента государственной регистрации, для размещения производственной базы строительных материалов. При этом договор не предусматривает возможность его продления по истечении указанного срок действия, имеет лишь право преимущественного заключения нового договора (<данные изъяты>).

Таким образом, указанный земельный участок был передан истце не на постоянное пользование, как это предусмотрено ст. 222 ГК РФ, сам земельный участок предназначен для размещения, а не строительства базы стройматериалов, что указано как в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., так и в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому плану, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, общая площадь здания составляет <данные изъяты>

Как следует из заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования и здания в целом соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим помещений, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания.

Как следует из заключения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, осуществляющим лицензируемую деятельность по обследованию объектов защиты, проведению расчетов по оценке пожарного риска, подготовке вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требования пожарной безопасности (свидетельство об аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ действительное до ДД.ММ.ГГГГ.), нежилое здание (Лит.<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным требованиям действующих норм и правил.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ г., размещение производственной базы строительных материалов, по адресу <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как следует из договора аренды, земельный участок истцу был предоставлен не для строительства, а для размещения базы, данный договор не предполагает деятельности по возведению зданий, сооружений. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для размещения производственной базы строительных материалов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не соблюдены все условия для признания за ним права собственности на самовольную постройку, а именно: земельный участок, на котором расположено нежилое здание, не принадлежит ему на праве собственности, либо ином постоянном вещном праве (пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании), истец осуществил строительство здания, не имея на то разрешения, строительство здания не соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному виду использования – <данные изъяты>. Сами по себе <данные изъяты> не требуют обязательно наличия помещения, могут быть размещены под открытым небом. Ни постановление администрации, ни договор аренды, исходя из их буквального толкования, никакого строительства не подразумевали. При этом истец для получения разрешения на строительство не обращался, возвел спорное строение без какого бы то ни было разрешения и согласования, без учета интересов собственника, норм застройки данной территории и пр., обратного заявителем не доказано, судом не установлено. Признание права собственности на самовольно возведенное нежилое здание не создает угрозы для жизни или здоровья граждан, однако влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственника данного земельного участка.

При таких данных, оценив изложенные доказательства в совокупности, суд признает исковые требования, заявленные Синьковым А.Е., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Синькова А.Е. к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 17.07.2015 г.

Председательствующий: