Решение по делу № 2-517/2019 ~ М-421/2019 от 09.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных, земельный отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» к Религиозной организации прихода Святого Иосифа Римско-католической церкви в <адрес> о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

Управление имущественных, земельный отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» обратилось в суд с иском к ответчику, указав, что в Арбитражном суде <адрес> рассматривается иск Местной религиозной организации прихода Святого Иосифа Римско-католической церкви в <адрес> (далее религиозная организация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности: на здание-гараж площадью 71,1 кв.м по адресу: <адрес> (литер Б), сославшись в иске на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ католический приход стал собственником недвижимости «Гостиница» по адресу: <адрес>, здание расположено на земельном участке с КН №. Впоследствии здание стало использоваться как католический храм. Во дворе храма находится помещение площадью 71,1 кв.м, которое ранее служило прежним хозяевам как сарай и использовалось для хранения топлива, в настоящее время используется как гараж, в связи с чем, в силу ст.135 ГК РФ здание –сарай было передано религиозной организации как вещь, необходимая для обслуживания главной вещи и последние годы используется приходом как гараж. Истец полагает, что данное здание является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ. Указывает, что земельный участок для строительства указанного здания не предоставлялся, правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на объект недвижимости у католического прихода отсутствуют. Также указывает, что администрацией округа был осуществлен выезд по адресу объекта и было установлено, что указанное здание гаража частично расположено в границах земельного участка с КН № для обслуживания здания котельной по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, что нарушает права органа местного самоуправления. А также истец указывает, что из имеющихся документов усматривается, что конфигурация здания была изменена, что также свидетельствует о самовольном характере данного строения. Согласно плану земельного участка из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сарай расположен в иных границах и расстоянии от основного здания гостиницы в сравнении с ситуационным планом технического паспорта на объект, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположение строений отличается как относительно торца здания, так и относительно расстояния от здания гостиницы до здания сарая (гаража), схема расположения земельного участка (с которой ранее религиозная организация обратилась в администрацию округа) также отличается от вышеназванных ситуационных планов. В связи с чем истец полагает, что религиозной организацией без установленных законных оснований ранее располагавшееся строение было разрушено и уже в иных границах был построен объект недвижимости – гараж, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, а также частично на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности и сформированном для обслуживания здания котельной. На основании изложенного истец просит признать нежилое здание литер Б площадью 71,1 кв.м по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос данной самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца - Управления имущественных, земельный отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» Гребенюкова О.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Дополнив, что гараж состоящий из 4х секций, частично расположен на земельном участке для обслуживания пожароопасного объекта- центральной котельной в <адрес>, что представляет также опасность для граждан.

Представитель ответчика - Религиозной организации прихода Святого Иосифа Римско-католической церкви в <адрес> – Курилов Н.В., действующий на основании доверенности, с заявленными требования не согласился, пояснив что католическим приходом гараж был возведен на месте старого разрушенного сарая, предназначенного для обслуживания основного здания католического прихода и на арендованном(435.27кв.м), а впоследствии в 2017г переданном католическому приходу в собственность земельном участке, с кадастровым номером №,площадью 435кв. м. Частичное расположение гаража на земельном участке для обслуживания котельной не является существенным нарушением влекущим снос постройки.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает требования Управления имущественных, земельный отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется по общему правилу на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции.

Разрешение на строительство по общему правилу выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил(п.1)

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка должна обладать следующими признаками: 1) являться жилым домом, строением, сооружением или иным недвижимым имуществом; 2) быть созданным (не реконструированным, а построенным вновь); 3) быть созданным на земельном участке, который для целей строительства не предназначен в установленном законом порядке либо быть созданным без получения на это соответствующих разрешений. Отсутствие любого из этих признаков исключает возможность применения к объекту строительства норм о самовольной постройке.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Гнездышко» продало, а Римско-Католический приход имени Святого Иозефа в <адрес> купил объект «Гостиница» общей площадью 432,5 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на находящемся в аренде продавца земельном участке площадью 435,27 кв.м.

Согласно договора на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> (арендодатель) и Римско-Католическим приходом имени Святого Иозефа в <адрес> (арендатор), на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает земельный участок на праве аренды сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 435,27 кв.м по адресу: <адрес> под организацию прихода им.Святого Иозефа, на участке имеется гараж (сарай).

В соответствии с постановлением и.о.главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в договор на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, а именно: в преамбуле вместо слов: «Римско-Католического прихода им.Святого Иозефа» читать «религиозной организации – Прихода Святого Иосифа Римско-Католической Церкви в городе <адрес>»; пункт 1.1 дополнен словами «с кадастровым номером №».

На основании постановления главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ религиозной организации прихода Святого Иозефа Римско-Католической церкви в <адрес> земельный участок с КН № площадью 435 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для организации прихода им.Святого Иозефа предоставлен в собственность бесплатно.

Вместе с тем, в соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства, место: <адрес>, установлено, что спорный объект расположен по адресу: <адрес>, около <адрес>. Объект осмотра представляет собой капитальное строение (гараж) с встроенными воротами в количестве четырех штук. Строение используется для хранения автомобилей и инвентаря. В ходе визуального осмотра установлено, что объект осмотра частично расположен на земельном участке с КН №, часть капитального строения площадью примерно 3,5 кв.м расположена на части земельного участка с КН №. Межевые знаки земельного участка отсутствуют. Снятие, перенос верхнего слоя почвы не осуществлялся. Подъездные пути удовлетворительные. Несанкционированных свалок не выявлено. К акту предоставлена фототаблица земельного участка с капитальным строением.

Как усматривается из технического отчета №ПД-0337-19 составленного ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на нежилое здание по адресу: <адрес>, литер Б, оно состоит из трех основных помещений площадью 22.3 кв. м, 30кв. м и 18,8 кв. м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 71,1 кв. м, строительный объем 258 куб. м, площадь застройки 85,9 кв. м, высота помещений 2,71 м.Входы в помещение устроены со стороны главного фасада. Строение подключено к сети инженерного обеспечения-электроснабжения. Электропроводка выполнена открыто.Работы по возведению строения литера Б расположенного по адресу: <адрес>, №, выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8 Требования пожарной безопасности). Степень огнестойкости здания II. Класс функциональной пожарной безопасности Ф1.3. Класс конструктивной пожарной безопасности СО. При производстве работ выполнены указания Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8 Требования пожарной безопасности). Нарушение норм и правил пожарной безопасности не обнаружено. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Используемые при строительстве материалы сертифицированы. Возведенное здание соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям. Выполненные работы не угрожают жизни и здоровью третьих лиц. Строение литера Б возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>, №, пригодно для постоянной эксплуатации как нежилое.

Однако, в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Землеустройство и кадастры» при анализе плана земельного участка из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (масштаб 1:500, подготовленного <адрес> БТИ), ситуационного плана из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (масштаб 1:500, подготовленного Калининградским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Гвардейское отделение), фрагмента плана (приблизительный масштаб 1:695) было выявлено отличие в части местоположения, линейных размеров и площади нежилого здания (гаража), а именно: на плане земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж расположен на расстоянии 12 метров, размерами 12,70х6,10, площадь застройки 77,5 кв.м.; на ситуационном плане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж расположен на расстоянии 5 метров, размерами 13,62х6,31, площадь застройки 85,9 кв.м, в пределах земельного участка с КН №, расположенного: <адрес>, площадью 435 кв.м, разрешенное использование: для организации прихода им.Святого Йозефа; на фрагменте плана, гараж расположен на расстоянии 10,08 метров, размерами 13,9х6,25, площадь застройки 86,9 кв.м. ООО «Землеустройство и кадастры» была проведена топографическая съемка местности, при камеральной обработке было установлено, что фактически здание гаража расположена на расстоянии 11,25 метров, размерами 13,96х6,31, площадь застройки 86,2 кв.м (что соответствует фрагменту плана, предоставленного администрацией МО «Гвардейский городской округ»), гараж частично расположен в границах земельного участка с КН №, расположенного: <адрес>, пересекает границы земельных участков с КН № и КН №. Площадь пересечения с земельным участком с КН № – 4,0 кв.м, с земельным участком с КН № – 2,5 кв.м. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ» расстояние от вспомогательных построек до границ участка должны быть не менее 1,0 м, в данном случае это условие не соблюдается. Минимальные противопожарные расстояния должны составлять 6 метров, в соответствии с СП 4.13130.2013, что также не соблюдено.

Из имеющихся документов усматривается, что религиозной организацией прихода Святого Иозефа Римско-Католической церкви в <адрес> без установленных законных оснований ранее располагавшееся строение было разрушено и уже в иных границах был построен объект недвижимости – гараж, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, а также частично на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности и сформированном для обслуживания пожароопасного объекта- здания котельной.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- из технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нежилое здание 1970 года постройки имеет общую площадь 71,1 кв.м;

- согласно справке, выданной начальником Гвардейского отделения Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о зарегистрированных правах собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, лит.Б филиал не располагает;

- в соответствии с сообщением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, площадью 68 кв.м, с разрешенным использованием «для обслуживания гаража», расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>,следует, что рассмотрение данного вопроса возможно только после предоставления в администрацию МО «Гвардейский городской округ» правоустанавливающего документа на объект, расположенный на данном земельном участке;

- как усматривается из искового заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ, религиозная организация прихода Святого Иосифа Римско-католической церкви в <адрес> обратилась в Арбитражный суд <адрес> с иском о признании права собственности на недвижимый объект – нежилое здание – гараж, площадью 71,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в силу приобретальной давности;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> ТОО «Гнёздышко» предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>, под существующее здание гостиницы ТОО «Гнёздышко» и прилегающим к ней земельным участком с расположенными на нём гаражами, площадью 435,27 кв.м в аренду сроком на 5 лет;

- из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН №, расположенный: <адрес>, гвардейский район, <адрес>, правообладателем значиться «Приход Святого Иосифа Римско-Католической Церкви в <адрес>», собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка – 435+/-7 кв.м;

- согласно постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела ранее учтенного земельного участка площадью 5139 кв.м из земель населенных пунктов с КН №. В соответствии с протоколом выявления технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо для участка с КН № указать в предыдущих кадастровый номер участка № и внести изменения в части статуса № с «ранее учтенный» на «архивный»;

- из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН №, следует, что кадастровый номер присвоен – ДД.ММ.ГГГГ, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь – 27 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под хозпостройкой.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели.

Так, свидетель Курочкин с.А. пояснил, что в 1998-2001 г.г. по заданию настоятеля католического прихода он руководил в качестве прораба бригадой строителей из 20 человек, возводивших на месте старого разрушенного сарая на территории католического прихода по <адрес>, кирпичный гараж. Возводили гараж по немецкому фундаменту и докладывали силикатным кирпичом, при этом подняли стены, установили скатную крышу,ворота. Никаких препятствий со стороны местных властей при строительстве не было. О разрешении на строительство гаража ему ничего не было известно, т.к. этим занимался настоятель католического прихода.

Свидетель ФИО8 –первый настоятель храма. Пояснил, что изначально сарай, расположенный на земельном участке для обслуживания бывшей гостиницы использовался для хранения топлива, т.к. в гостинице было печное отопление. В связи с его разрушением, после приобретения гостиницы в собственность католическим приходом, было принято решение почти разрушенный сарай, у которого сохранилось лишь две стены, фундамент и часть крыши, восстановить, что и было сделано силами и средствами католического прихода. В настоящее время в гараже, разделенном на 4 секции, хранятся два автомобиля принадлежащие храму, а также различный инвентарь. В связи с переходом города на природное газовое отопление, католический храм хотел бы установить газовый котел в одной из секций гаража, однако для этого необходимо признать право собственности на нежилое здание, в связи с чем и был подан иск в Арбитражный суд о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности.

Свидетель ФИО13. также пояснил, что работал в католическом храме с 1997года. Сарай-гараж(две секции) был в то время в « плачевном» состоянии, все было захламлено, оставались только две стены из красного кирпича и немецкий фундамент. Впоследствии их облагородили и отремонтировали: залили полы, стены подняли в высоту и крышу восстановили.

Свидетель ФИО9 пояснил, что стал настоятелем католического храма в 2006году.Гараж из 4 секций уже был построен и был в таком виде как и в настоящее время и необходимо документально оформить постройку, чтобы на законном основании поставить в одной из секции газовый котел для отопления католического храма..

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г №69 ФЗ « О пожарной безопасности» пожарная опасность-состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.

Ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. В соответствии со СНиП 2.07.01-89 минимальные противопожарные расстояния между жилыми, вспомогательными зданиями должны составлять не менее 6 метров.

Поскольку гараж католического храма электрофицирован, используется для стоянки автомобилей и в будущем для установки газового котла,он представляет опасность наступления пожара и из-за несоблюдения противопожарного разрыва создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Технический отчет АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на нежилое здание указывает, что работы по возведению строения выполнены технически грамотно с соблюдением требований пожарной безопасности. Вместе с тем из отчета следует, что специалист исследовал сам гараж, на предмет противопожарных разрывов специалистом гараж не исследовался.

Вместе с тем данный вопрос исследовался кадастровым инженером ООО «Землеустройство и кадастры»ФИО10,имеющим квалификационный аттестат, и исходя из заключения кадастрового инженера ООО «Землеустройство и кадастры» площадь пересечения с земельным участком с КН № – 4,0 кв.м, с земельным участком с КН № – 2,5 кв.м. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ» расстояние от вспомогательных построек до границ участка должны быть не менее 1,0 м, в данном случае это условие не соблюдается. Минимальные противопожарные расстояния должны составлять 6 метров, в соответствии с СП 4.13130.2013, что также не соблюдено.

Спорный объект не является временным зданием, а напротив создан для длительной эксплуатации, в том числе с перспективой установки газового оборудования.

С учетом приведенных выше норм закона и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенное строение – объект недвижимости - гараж, является самовольной постройкой в силу положений ст. 222 ГК РФ, поскольку является объектом длительного использования, был возведен в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под строением, с нарушением противопожарных норм (СП4.13130.2013), правил землепользования и застройки МО « Гвардейский городской округ», частично возведен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и сформированном для обслуживания здания котельной, то есть без согласия собственника земельного участка и в отсутствие всех необходимых разрешений, с нарушением градостроительных строительных норм и правил, а также попадающий в границы муниципального земельного участка, что нарушает права и интересы истца (собственника земельного участка) по использованию его по назначению и подлежит сносу ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный объект был возведен на земельном участке площадью 435,27 кв. м с учетом 27 кв. м предоставленном в аренду для обслуживания католического храма, не являются основанием для отказа в иске. поскольку в собственность католическому храму администрацией МО « <адрес>» предоставлен земельный участок для обслуживания площадью 435кв. м.

В соответствии с п.2 ст.222. ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи которые предусматривают возможность признания права собственности на самовольную постройку лишь, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, и лишь в тех случаях, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям и параметрам постройки, содержащимися в иных документах; и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчиком не представлено суду доказательств соответствия возведенной им постройки вышеуказанным требованиям, доказательств принятия им мер к легализации данной постройки.

В связи с изложенным, имеются все основания для обязания ответчика снести указанную самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления имущественных, земельный отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» удовлетворить.

Признать нежилое здание, литер Б, общей площадью 71,1 кв.м, площадью застройки 86, 2 кв.м, по адресу: <адрес>, частично расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (для обслуживания котельной) и № (для организации прихода им. Святого Йозефа) самовольной и обязать религиозную организацию прихода Святого Иосифа Римско-католической церкви в <адрес> снести самовольную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич