Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2006/2019 ~ М-1845/2019 от 31.07.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2019 года

(с учетом ч. 3 ст. 107 ГПК РФ)

УИД: 51RS0003-01-2019-002476-15

№2-2006/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гунченко В.Ю.,

с участием:

истца Назарова Ю.В.,

представителя истца Симановой М.В., представителя ответчика Пискуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Ю.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Назаров Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований указал, что 07 мая 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно, на льготных условиях. Решением УПФ РФ в г.Мурманске № от 17 июня 2019 года в установлении пенсии по старости отказано в соответствии с пунктами 2 и 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного и флота рыбной промышленности, а также стажа работы по Списку № 2. В бесспорном порядке за истцом признано наличие стажа в плавсоставе на судах морского, речного и флота рыбной промышленности 8 лет 18 дней. Так в стаж работы в плавсоставе ответчиком не были включены: период работы с 15.07.1996 по 12.03.1997 в ООО «Баренцфишкомпани», поскольку не были представлены документы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии; период работы с 03.05.2000 по 04.07.2000 в ООО «Надин» поскольку судно МИ-0041 «Мурена» находилось в порту Мурманск, судовые роли не оформлялись; периоды нахождения на курсах УКК с выплатой заработной платы с 16.03.1991 по 09.09.1991; период нахождения в командировке в ТОО «Малахит» с 01.02.1995 по 05.10.1995. Кроме того без указания причин в решении, при подсчете стажа в плавсоставе не были учтены периоды: с 22.09.1987 по 17.01.1988, 06.08.1988 по 08.10.1988, с 16.03.1989 по 26.06.1989, с 12.07.1989 по 07.08.1989, с 31.08.1989 по 02.09.1989, с 21.03.1990 по 23.04.1990, с 16.03.1991 по 09.09.1991, с 10.09.1991 по 17.12.1991, с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, по 06.10.1995 по 29.11.1995. Однако указанные периоды либо предшествуют направлению в рейс, либо следуют за окончанием рейса, а потому подлежат включению в специальный стаж. Учитывая, что характер работы истца в спорные периоды связан с особыми условиями труда на судах, не относящихся по своим характеристикам к категории портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного сообщения, очевидным является, что в спорные периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Считает, что по указанному основанию подлежит включению в стаж и период нахождения на курсах УКК с выплатой заработной платы. Также, отказывая в назначении пенсии ответчик сослался на отсутствие стажа работы по Списку № 2, поскольку указанные должности не поименованы, однако считает указанный вывод противоречащим Постановлению Совмина СССР от 16.04.1958 № 407 «О дополнении Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». С учетом изложенного просил: признать незаконным отказ в назначении пенсии (решение № от 17 июня 29019 года об отказе в установлении пенсии); включить в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности следующие периоды: с 22.09.1987 по 17.01.1988, с 06.08.1988 по 08.10.1988, с 16.03.1989 по 26.06.1989, с 12.07.1989 по 07.08.1989, с 31.08.1989 по 02.09.1989, с 21.03.1990 по 23.04.1990, с 16.03.1991 по 09.09.1991, с 10.09.1991 по 17.12.1991, с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995, с 15.07.1996 по 12.03.1997, с 03.05.2000 по 04.07.2000, с 16.03.1991 по 09.09.1991, с 01.02.1995 по 05.10.1995; обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента приема заявления территориальным органом.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, дополнив, что ответчиком при принятии оспариваемого решения не был зачтен период прохождения службы в армии по призыву с 19.11.1982 по 27.11.1985. Между тем действовавшее в период службы истца правовое регулирование в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность зачета периода службы в специальный стаж, в связи с чем имелись основания для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Просит признать незаконным отказ в назначении пенсии (решение № от 17 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии); включить в специальный стаж работы по Списку № 2, исчислив в полуторном размере период службы в армии по призыву с 19.11.1982 по 27.11.1985; включить в специальный стаж работы по Списку № 2, исчислив в полуторном размере, период работы с 14.02.1986 по 31.12.1991; дополнительно к ранее учтенному стажу включить в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности следующие периоды: с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995, с 15.07.1996 по 12.03.1997, с 03.05.2000 по 04.07.2000, с 01.02.1995 по 05.10.1995; обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента приема заявления территориальным органом.

В судебном заседании истец Назаров Ю.В. и его представитель Симанова М.В. поддержали заявленные требования, с учетом уточнений, в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Пискунова М.С. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск и дополнении к нему. Указала, что страховой стаж истца составил 27 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы в РКС составил 23 года 07 месяцев 27 дней, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда документально не подтвержден, стаж работы в плавсоставе (с учетом льготного исчисления периодов работы в района Крайнего Севера) составил 08 лет 00 месяцев 18 дней, необходимых 12 лет 6 месяцев истцом не выработано, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии не имеется. Период работы с 14.02.1986 по 31.12.1991 в Беломорской базе гослова рыбы в качестве матроса, боцмана не принят к зачету в стаж работы по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку в Списке № 2 должность «матрос» не поименована. Согласно представленной архивной справке МКУ «Архив Беломорского района» от 18.12.2013 № и карточек Т-2 истец не работал в должности боцмана. Также из страхового стажа, стажа работы в РКС и спецстажа исключены периоды нахождения в резерве без оплаты с 08.08.1989 по 30.08.1989, с 18.12.1991 по 02.02.1992. Спорный период не может быть включен, поскольку срочные трудовые договоры не представлены. Период курсов УКК с выплатой заработной платы с 16.03.1991 по 09.09.1991 не принят к зачету в стаж работы в РКС, в плавсостав и в Список № 2. Периоды работы в Беломорской базе гослова рыбы с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995 не приняты к зачету в стаж работы в плавсоставе, поскольку справками МКУ «Архив Беломорского района», копий карточек Т-2 истца, справки «Администрации морского порта Мурманск» о типе, принадлежности и порте приписке судов, не подтверждается факт работы истца в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности. Согласно справке Капитана морского порта Мурманск от 29.05.1995 № в периоды с 01.01.1994 по 04.09.1994, с 05.09.1994 по 30.01.1995, с 01.02.1995 по 17.06.1996 суда, на которых работал истец находились в порту Мурманск, судовые роли не оформлялись. Период командировки в ТОО «Малахит» с 01.02.1995 по 05.10.1995 не принят к зачету в страховой стаж, стаж работы в РКС и плавсостав, поскольку согласно приказу Беломорской базы гослова рыбы № от 21.02.1995 истец с 01.02.1995 был направлен в ТОО «Малахит» на судно БИ-0659 временно, сроком на 1 рейс с выплатой заработной платы за счет ТОО «Малахит» (справка о работе не предоставлена). Период работы в ООО «Баренцфишкомпани» с 15.07.1996 по 12.03.1997 в качестве боцмана не принят к зачету в стаж работы в плавсоставе, так как согласно записи в трудовой книжке истец в этот период принят боцманом сроком на 1 рейс. Согласно справке ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» от 22.04.2014 № дата оформления отхода судна ИИ-0188 «Кубанский рыбак» 01.11.1996, а списание истца состоялось 12.11.1996. Периоды работы с 03.05.2000 по 04.07.2000 в ООО «Надин» не приняты к зачету в стаж работы в плавсоставе, поскольку согласно справке ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» с 14.10.2014 № судно МИ-0041 «Мурена» находилось в порту Мурманск, судовые роли не оформлялись. Кроме того, с требованием о включении периода службы в рядах Советской Армии с 19.11.1982 по 27.11.1985 в стаж работы с тяжелыми условиями труда не согласилась, по тем основаниям, что 14.02.1986, после армии, истец был принят на работу в Мурманскую опергруппу Беломорской базы гослова на должность матроса. Вместе с тем, работа в должности матроса включается в стаж работы в плавсоставе, но не в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем полагает, что в данной части требования истца удовлетворению также не подлежат.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы двух пенсионных дел Назарова Ю.В. (отказных), материалы наблюдательных дел, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По правилам подпункта 2 пункта 1 данной статьи досрочная пенсия на тех же условия назначается мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, если мужчины проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), и применяемым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы в плавсоставе на судах морского и речного флота и флота рыбной промышленности суммируются с периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что Назаров Ю.В., *** года рождения, застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 02 октября 2002 года.

Реализуя свое право на пенсионное обеспечение, 07 мая 2019 года истец обратился в ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Мурманске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске № от 17.06.2019 Назарову Ю.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе.

Из указанного решения следует, что истцом документально подтвержден страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера 27 лет 09 месяцев 07 дней (при необходимом 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера составил 23 года 07 месяцев 27 дня (при необходимом 15 лет); стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда – документально не подтвержден (требуемый не менее 07 лет 06 месяцев); стаж работы в плавсоставе на судах морского речного флота и флота рыбной промышленности с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 00 месяцев 18 дней (при необходимом 12 лет 06 месяцев).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж работы (плавсостав) истца не включены периоды работы в Беломорской базе гослова рыбы с 22.09.1987 по 17.01.1988, с 06.08.1988 по 08.10.1988, с 16.03.1989 по 26.06.1989, с 12.07.1989 по 07.08.1989, с 31.08.1989 по 02.09.1989, с 21.03.1990 по 23.04.1990, с 10.09.1991 по 17.12.1991, с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993; с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995 поскольку представленными материалами не подтверждается факт работы истца в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности.

Период командировки истца в ТОО «Малахит» с 01.02.1995 по 05.10.1995 не принят к зачету в страховой стаж, стаж работы в РКС и плавсостав, поскольку согласно приказу № от 21.02.1995 Назаров Ю.В. с 01.02.1995 был направлен в ТОО «Малахит» на судно БИ-0659 временно, сроком на 1 рейс с выплатой заработной платы за счет ТОО «Малахит» (справка о работе не представлена).

Также не принят к зачету период работы Назарова Ю.В. в ООО «Баренцфишкомани» в качестве боцмана с 15.07.1996 по 12.03.1997, поскольку в указанный период истец согласно записи в трудовой книжке был принят сроком на один рейс. Согласно справке ФГУ «Администрации морского порта Мурманск» дата отхода судна – 01.11.1996, а списание истца состоялось 12.11.1996.

Кроме того, период работы с 03.05.2000 по 04.07.2000 в ООО «Надин» не принят к зачету в стаж работы в плавсоставе, поскольку согласно представленным сведениям, судно «Мурена» в указанный период находилось в порту Мурманск, судовые роли не оформлялись.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Относительно требований Назарова Ю.В. о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периода работы с 14.02.1986 по 31.12.1991 суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, применяющийся для периодов работы до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" указанного Списка № 2 правом на досрочную трудовую пенсию обладают матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.

Постановлением Совета Министров СССР от 16.04.1958 № 407 "О дополнении списка № 2, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173" подраздел 17 раздела XXIV Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах дополнен следующими должностями плавсостава промысловых судов рыбной промышленности, приписанных к портам Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, северной части Сахалина и к портам за Полярным кругом: капитаны, помощники капитанов (штурманы), старшины и их помощники и боцманы.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, Назаров Ю.В. 14 февраля 1986 года принят на работу в Мурманскую оперативную группу Беломорской базы гослова рыбы, 25 марта 1991 года направлен в учебно-курсовой комбинат в группу боцманов; 10 сентября 1991 года окончил УКК, боцман (л.д. 21).

Из материалов пенсионного дела Назарова Ю.В. усматривается, что согласно архивной справке № от 18.12.2013 истец на основании приказа № от 17.02.1986 принят на работу после службы, матросом с постановкой в резерв с оплатой по положению с 14.02.1986. Считать в стаж для начисления северных надбавок время прохождения службы в районах Крайнего Севера с 19 ноября 1982 года по 27 ноября 1985 года.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (OK 1 86 016) имеется профессия «матрос». В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) также имеется вышеуказанная профессия.

Из характеристики работ матроса (§8 ЕТКС выпуск 52, утвержденный приказом Минтруда России от 18.02.2013 № 68н) следует, что в обязанности матроса входят: несение ходовой и стояночной вахты согласно судовому расписанию, управление палубными механизмами, судовыми спасательными средствами, подготовка грузовых помещений, грузовых средств и инвентаря к погрузке и выгрузке, уборка палубы, судовых помещений и санитарно-бытовых помещений, техническое обслуживание и ремонт корпусных конструкций, палубных механизмов, снаряжения и инвентаря, открытие и закрытие люков трюмов, погрузка, разгрузка, крепление и раскрепление груза.

Из вышеуказанной архивной справки от 18.12.2013 № следует, что Назаров Ю.В. с 17.02.1986 по 28.02.1986 – 11 дней, матрос, оплачиваемый резерв; с 01.03.1986 по 15.03.1986 – 11/1дней, матрос, оплачиваемый резерв; с 16.03.1986 по 31.03.1986 – 9/3/1 дней, ПЭК, судно 626, матрос 2; с 22.09.1987 по 30.09.1987 – 8 дней, матрос 2, оплачиваемый резерв; с 01.10.1987 по 15.10.1987 – 11/1, матрос 2, резерв; с 16.10.1987 по 31.10.1987 – 10/4 дней, резерв, судно 1585, матрос 1; с 28.10.1987 – судно 1585, матрос 1кл.; с 12.01.1988 по 15.01.1988 – 4дня, матрос 1 кл., оплачиваемый резерв; с 16.01.1988 по 31.01.1988 -1/1/5/6дн., резерв, судно 693, матрос 2. Согласно приказу №12-л от 19 января 1988 года, матрос 1 класса Назаров Ю.В., направлен матросом 2 класса временно на 1 рейс с оплатой по положению с 18.01.1988 на судно БИ-0693. С 06.08.1988 по 15.08.1988 -3/5 дней матрос 1кл., оплачиваемый резерв, судно 610, с 10.08.1988 – судно 0610, матрос 1 класса; с 05.10.1988 по 08.10.1988 – резерв, матрос 1 кл.; с 09.10.1988 – судно 0692, матрос 1 кл.; с 16.03.1989 по 31.03.1989 – 14дн., матрос 1 кл., оплачиваемый резерв; с 01.04.1989 по 30.04.1989 – судно 692, матрос 1; с 03.04.1989 – судно БИ-0692, матрос 1кл. В соответствии с приказом № от 20.06.1989 Назаров Ю.В. зачислен в резерв с оплатой 75% оклада, матроса 1 класса, списанного с БИ-0692, как временно направленного, с 17.06.1989; с 16.06.1989 по 30.06.1989 – 1/8/4дн., судно 692, матрос; с 01.07.1989 по 11.07.1989 – 9дн, в/д, матрос, имеются начисления. На основании приказа № от 12.07.1989 Назаров Ю.В. переведен матросом 2 класса с 12.07.1989 на судно БИ-3182 с оплатой по положению; с 04.08.1989 – резерв; с 01.08.1989 по 07.08.1989, 31.08.1989 – судно 3182, оплачиваемый резерв, матрос 1,2; с 31.08.1989 – резерв, матрос 1кл.; с 03.09.1989 – судно БИ-0619, матрос 1 кл. Приказом № 56-л от 21.03.1990 истец зачислен в резерв с оплатой 75% оклада с 21 марта 1990 года; с 21.03.1990 по 31.03.1990 – 10дн., матрос 1кл., оплачиваемый резерв; с 01.04.1990 по 15.04.1990 – 11/1дн., матрос 1кл., оплачиваемый резерв; с 18.04.1990 по 30.04.1990 – 8/2/1дн., судно 685, матрос 1 кл.; с 24.04.1990 – судно БИ-0685, матрос 1 кл.; с 16.03.1991 по 31.03.1991 – 7/6дн., матрос УКК, оплачиваемый резерв. Приказом № от 25.03.1991 Назаров Ю.В. направлен в учебно-курсовой комбинат АРП «Севрыба» в группу боцманов –стропальщиков с 25.03.по 09.09.1991. Приказом № от 11.09.1991 истец зачислен после учебы с 10.09.1991 в оплачиваемый резерв, боцман; с 01.10.1991 по 28.10.1991 находился в оплачиваемом отпуске; с 29.10.1991 по 31.10.1991 – 3дн., РПК, боцман; с 01.11.1991 по 02.11.1991 – оплачиваемый отпуск; с 03.11.1991 по 30.11.1991 – РПК, боцман; с 01.12.1991 по 17.12.1991 – 14дн., оплачиваемый отпуск; с 18.12.1991 зачислен в бесплатный резерв.

Судно, используемое для промысла рыбы, китов тюленей, моржей или иных живых ресурсов моря называется рыболовным судном (ст. II «Определение» Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несение вахты», заключена в г. Лондоне 07.07.1978).

В соответствии с Уставом службы на судах рыбной промышленности СССР, утвержденным приказом Минрыбхоза от 25.10.1972 № 356 и Уставом службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденным приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 № 140 должности матрос, матрос 2 класса, матрос 1 класса относились к плавсоставу судов флота рыбной промышленности.

Порт Мурманск открыт для навигации круглый год.

В соответствии с профессиональным стандартом «Матрос на судах рыбопромыслового флота», утвержденным приказом Минтруда России от 23.03.2015 № 188н, основной целью деятельности которого являлось: обработка рыбы и морепродуктов (сортировка рыбы и морепродуктов, изъятие прилова из улова, контроль процесса замораживания рыбы и морепродуктов, управление механизмами и обеспечение заданного режима их работы...) матрос, матрос 2 класса, матрос 1 класса Назаров Ю.В., работая на базе гослова рыбы, имел трудовые функции матроса на судах рыбопромыслового флота: техническое обслуживание корпуса, палуб, грузовых и судовых помещений в составе боцманской команды; подготовка орудий лова к работе, лов рыбы; проведение работ, связанных с обеспечением движения судна, обеспечение безопасной стоянки судна.

Поскольку Беломорская база гослова рыбы ПО «Карелрыбпром» относилась к рыбной промышленности, то все суда этой базы, и на которых ходил матросом Назаров Ю.В., имели тип «рыболовные». Указанное обстоятельство подтверждается и сведениями, предоставленными Капитаном морского порта Мурманск.

Анализ материалов гражданского дела, материалов пенсионного дела (отказного) позволяет утверждать, что в рассматриваемый судом период с 14.02.1986 по 31.12.1991 матрос, боцман Назаров Ю.В. относился к плавсоставу и выходил в море для ловли рыбы на рыболовных судах.

Между выходами в море истец включался в резерв с оплатой.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период до 01 января 1992 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочную страховую пенсию применяется Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

При исчислении страхового стажа в соответствии с указанным Законом в соответствии с пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина ССР от 03.08.1972 № 590, периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним засчитываются в стаж в полуторном размере при условии заключения срочного трудового договора.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-у «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов, либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие и непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся: оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями; межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта; нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Так, матрос/боцман в соответствии со своими трудовыми обязанностями участвует также в предшествующих рейсу и следующих за окончанием рейса работах (на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и в межрейсовом техническом обслуживании судна или его ремонте, в обеспечении безопасной стоянки судна), что согласно нормативным документам позволяется включать в специальный стаж и эти периоды, не относящиеся к работе плавсостава в море. В специальный стаж включается оплачиваемый резерв.

Особенности технологического процесса добычи водных биологических ресурсов предопределяют специфику правового регулирования рабочего времени и времени отдыха членов экипажей судов рыбопромыслового флота.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, (утвержденное приказом Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 №271) (далее - Положение) распространяется на плавающий состав судов рыбопромыслового флота в период их эксплуатации.

Согласно Положению в плавающий состав включаются все лица, назначенные на судовые штатные должности и для плавающего состава рыбопромысловых судов и членов промысловых бригад нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов, в предвыходные дни - 5 часов, а в предпраздничные дни - 6 часов.

Учитывая специфику и характер работы экипажей промысловых судов и членов промысловых бригад, связанные с добычей, переработкой и транспортировкой рыбы и других объектов рыбного промысла, эксплуатационным обслуживанием судна, систем и механизмов, невозможностью прерывания производственного процесса или замены его исполнителей, предусматриваются особенности, установленные Положением.

Согласно пункту 6 Положения «в период эксплуатации рыбопромысловых судов и работы членов промысловых бригад все календарные дни этого периода (включая дни еженедельного отдыха, нерабочие праздничные дни) являются рабочими днями. Вводится суммированный учет рабочего времени».

В тех случаях, когда по условиям работы в период эксплуатации, в том числе промысла, невозможно регулярное предоставление плавающему составу еженедельных дней отдыха и нерабочих праздничных дней, такие дни суммируются и предоставляются дополнительные дни отдыха (отгулы) в период стоянки в порту, портпунктах, в период погрузки и выгрузки судна, нахождения судна на ремонте или в отстое, перед зачислением работников плавсостава в резерв, по окончании промысла, экспедиции.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у матроса возникает в связи с особыми условиями труда. Работа плавсостава флота рыбной промышленности, в которую входил матрос, боцман Назаров Ю.В., связана с длительным отрывом от берега и тяжелыми погодно-климатическими условиями.

Для определения занятости истца в рассматриваемый судом период с 14.02.1986 по 31.12.1991 в деле имеются архивная справка с обзором приказов Беломорской базы гослова по опергруппе г. Мурманск, личная карточка ф. Т-2, сведения о начислении заработной платы.

Также в ходе судебного разбирательства, стороной истца представлены срочные трудовые договоры, заключенные с Беломорской Базой гослова в периоды с 17.02.1986 по 17.02.1989, с 17.02.1989 по 17.02.1990, с 17.02.1990 по 17.02.1991.

Между тем, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценивая представленные доказательства в совокупности в указанной части, суд приходит к выводу, что Назаров Ю.В., работая в плавсоставе судов рыбной промышленности в рассматриваемый период, осуществлял работы в тяжелых условиях труда, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения требований Назарова Ю.В. в указанной части и включении в специальный стаж периода с 14.02.1986 по 07.08.1989, и с 31.08.1989 по 17.12.1991.

При этом требования Назарова Ю.В. о включении периодов с 08.08.1989 по 30.08.1989 и с 18.12.1991 по 02.02.1992 в специальный стаж не подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды согласно представленным материалам пенсионного дела, истец находился в резерве, без оплаты.

Также, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о понуждении ответчика включить в подсчет специального стажа истца периода прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с 19.11.1982 по 27.11.1985, поскольку согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а с учетом включения подсчет специального стажа истца указанных выше периодов его работы, согласно записям в трудовой книжке, за периодом прохождения им службы по призыву следовала работа матросом на рыболовном судне.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, включая оспариваемый заявителем Список N 2. Эти списки, введенные в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г., применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пунктов "а" и "б" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27, с 1 января 2015 г. согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" - пункты 1 и 2 части 1 статьи 30).

После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке N 2 1956 года и не названным в Списке N 2, стало известно, что их работа после 1 января 1992 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 2. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, боцманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд также находит обоснованными требования истца о включении в стаж работы в плавсоставе периодов работы в Беломорской базе гослова с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995, поскольку как ранее указывалось Беломорская база гослова рыбы относилась к рыбной промышленности, истец работал на рыболовных судах, спорные периоды либо предшествовали, либо непосредственно следовали за рейсами, работой, связанной с добычей рыбы.

Обоснованы и исковые требования Назарова Ю.В. в части включения в стаж работы в плавсоставе периода работы в ТОО «Малахит» с 01.02.1995 по 05.10.1995, куда истец был откомандирован на основании приказа № от 21 февраля 1995 года на судно БИ-0659 временно, сроком на 1 рейс с выплатой заработной платы за счет ТОО «Малахит». Факт осуществления трудовой деятельности подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца. При этом согласно сведениям пенсионного органа, ТОО «Малахин» в спорный период осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, производилась выплата заработной платы.

Указанные периоды работы истца также подлежат включению в льготный стаж работы истца в плавсоставе с учетом льготного исчисления, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Относительно исковых требований Назарова Ю.В. о включении в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности периодов с 15.07.1996 по 12.03.1997 – периода работы в ООО «Баренцфишкомпани», и периода с 03.05.2000 по 04.07.2000 – периода работы в ООО «Надин» суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца 15 июля 1996 года он принят на работу в ТОО «Баренцфишкомпани» сроком на один рейс, уволен 12 марта 1997 года по собственному желанию. Из материалов пенсионного дела, уточняющих справок, в том числе справки Капитана морского порта Мурманск от 22.04.2014 № и представленной выписки из судового журнала за 12.11.1996 года судна ИИ-0188 «Кубанский рыбак» следует, что Назаров Ю.В. находился в рейсе с 01.11.1996 по 12.11.1996, после чего списан в связи с полученной травмой кисти.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что в период с 15 июля 1996 года он находился на судне, осуществлял свои трудовые функции боцмана, судно находилось в ремонте. После проведения ремонта, судно 01 ноября 1996 года вышло в рейс, однако ввиду получения серьезной травмы кисти, 12 ноября 1996 года он был списан с судна.

Оценивая представленные доказательства в указанной части, суд считает возможным удовлетворить требования Назарова Ю.В. и включить период работы в ООО «Баренцфишкомани» с 15.07.1996 по 12.03.1997 в стаж работы в специальный стаж, исходя из разъяснений, приведенных в пункте 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №, ремонт судна, а также получение травмы истцом непосредственно предшествовали рейсу и соответственно имели место после него.

Кроме того как следует из трудовой книжки Назарова Ю.В., в период с 03.05.2000 по 04.07.2000 истец работал в должности боцмана на судне МИ-0041 «Мурена».

Согласно сведениям архивных учреждений документы ООО «Надин» за спорные периоды на хранение в государственный и муниципальный архивы и архив Мурманского морского рыбного порта не поступали, их местонахождение не известно. По данным ЕГРЮЛ деятельность указанной организации прекращена.

Как следует из справки ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» от 14.10.2014 № судно МИ-0041 «Мурена» находилось в порту, судовые роли не оформлялись.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что уточняющие справки работодателя об особых условиях работы истцом не представлены, первичная документация относительно спорного периода в ТОО «Надин» в материалах дела отсутствует, суд не находит оснований для включения в специальный стаж (плавсостав) данного периода работы истца.

Таким образом, в стаж работы в специальный стаж (плавсостав) работы подлежит включению только период с 15.07.1996 по 12.03.1997 в ООО «Баренцфишкомпани».

С учетом исчисленного пенсионным органом стажа, а также включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 12 лет 6 месяцев, страховой - более 25 лет, стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет, а потому он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 07 мая 2019 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 07 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Назарова Ю.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить:

в специальный стаж по Списку № 2: период прохождения срочной службы в Советской Армии с 19.11.1982 по 27.11.1985; периоды работы в Беломорской Базе гослова рыбы с 14.02.1986 по 07.08.1989, и с 31.08.1989 по 17.12.1991;

в стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности: периоды работы в Беломорской Базе гослова рыбы с 03.02.1992 по 02.10.1992, с 30.04.1993 по 16.05.1993, с 25.12.1993 по 03.08.1994, с 03.09.1994 по 31.01.1995, с 06.10.1995 по 29.11.1995; период работы в ТОО «Малахит» с 01.02.1995 по 05.10.1995; период работы в ООО «Баренцфишкомпани» с 15.07.1996 по 12.03.1997.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска назначить Назарову Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 9 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 07 мая 2019 года.

В удовлетворении исковых требований Назарова Ю.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в остальной части - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу Назарова Ю.В. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева