Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2013 (2-269/2012;) ~ М-271/2012 от 12.12.2012

Дело №2-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2013 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В.А.

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Алпатову А. Н., Борисову В. И., Банину А. В., Баниной Е. Е., Дюжевой Е. П., Евсеевой Е. И., Конину И. Ф., Ногтикову Д. П., Словягиной С. В., Сулимовой А. ИвА., Торгашовой В. А., Хромовой А. Л. о признании права муниципальной собственности администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Алпатову А. Н., Борисову В. И., Банину А. В., Баниной Е. Е., Дюжевой Е. П., Евсеевой Е. И., Конину И. Ф., Ногтикову Д. П., Словягиной С. В., Сулимовой А. ИвА., Торгашовой В. А., Хромовой А. Л. о признании права муниципальной собственности администрации Липовского сельсовета <адрес> на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым № обосновывая свои исковые требования следующим:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 8 статьи 12.1 вышеназванного Закона муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности бывшего АОЗТ «Питимское» на земельном участке с кадастровым № не распорядились ими, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст.12.1 (далее - список невостребованных земельных долей), администрацией Липовского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от 06 июля 2012 года №89, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.5 ст.12.1 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Питимское» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 21 августа 2012 года №114. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Питимское» от 11 октября 2012 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Виду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Липовского сельсовета от 22.10.2012 года №100 утвержден список участников долевой собственности бывшего АОЗТ «Питимское» на земельном участке с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными: Алпатов А. Н., Борисов В. И., Банин А. В., Банина Е. Е., Дюжева Е. П., Евсеева Е. И., Конин И. Ф., Ногтиков Д. П., Словягина С. В., Сулимова А. ИвА., Торгашова В. А., Хромова А. Л..

Вместе с тем, указанные лица не распорядились земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными. В связи с этим просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Липовского сельсовета на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей: Алпатова А. Н. общей площадью 7,3 га, Борисова В. И. общей площадью 7,3 га, Банина А. В. общей площадью 7,3 га, Баниной Е. Е. общей площадью 7,3 га, Дюжевой Е. П. общей площадью 7,3 га, Евсеевой Е. И. общей площадью 7,3 га, Конина И. Ф. общей площадью 7,3 га, Ногтикова Д. П. общей площадью 7,3 га, Словягиной С. В. общей площадью 7,3 га, Сулимовой А. ИвА. общей площадью 7,3 га, Торгашовой В. А. общей площадью 7,3 га, Хромовой А. Л. общей площадью 7,3 га, расположенный в границах АОЗТ «Питимсмкое» в кадастровом квартале № общей площадью 87,6 га, в том числе пашни 79,2 га.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заместитель главы администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Коржавина Т.А. иск поддерживает о признании права муниципальной собственности Липовского сельсовета на земельный участок, образованный в счет 5 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших умершим Банину А. В., Баниной Е. Е., Конину И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л.. Указанные земельные доли в установленном законом порядке не оформлены, данные о фактическом принятии их, как наследства, отсутствуют. Наследники отказались от принятия наследства в виде земельных долей, принадлежавших Банину А.В., Баниной Е.Е., Конину И.Ф., Хромовой А.Л.. Наследники на земельную долю Словягиной С.В. не установлены. В настоящее время стало известно, что принято наследство в виде земельной доли, принадлежавшей Евсеевой Е. И., в связи с чем она отказывается от иска о признании права муниципальной собственности муниципального образования Липовского сельсовета на земельную долю Евсеевой Е. И. и просит в этой части производство по делу прекратить.

Ответчиками по делу были заявлены Борисов В. И., Банин А. В., Банина Е. Е., Евсеева Е. И., Ногтиков Д. П., Сулимова А. ИвА., которые являются умершими, что подтверждается копиями записи акта о смерти, поступившими из отдела ЗАГС администрации Пичаевского района Тамбовской области. Однако, согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ значится не Банина Е. Е., а Банина Е. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также умершими является Конин И. Ф., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти <адрес>, место государственной регистрации Управление ЗАГС <адрес> территориальное структурное подразделение № <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ (в деле ксерокопия).

Согласно сообщению нотариуса Пичаевского района Тамбовской области М. от 20.12.2012 года №02-05/172 после: умершего ДД.ММ.ГГГГ Банина А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего на день смерти по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Баниной Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерит по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Дюжевой Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>; умершего ДД.ММ.ГГГГ Конкина И. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего на день смерти по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Сулимовой А. ИвА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>; умершей ДД.ММ.ГГГГ Хромовой А. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>, наследственные дела не заведены.

Далее в сообщении указано, что после умершей ДД.ММ.ГГГГ Евсеевой Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>, наследственное дело № заведено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии наследства подала Б., которой были выданы: свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельную долю в границах СХПК «Питимский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; свидетельство о праве на наследство по завещанию на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Другие лица с заявлением о принятии наследства после смерти Евсеевой Е.И. не обращались.

Далее в сообщении указано, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ Ногтикова Д. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего на день смерти по адресу: <адрес>, наследственное дело № заведено ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии наследства подала сестра М.П., которой выданы: свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в границах СХПК «Питимский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; свидетельство о праве на наследство по закону на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Другие лица с заявлением о принятии наследства после смерти Ногтикова Д.П. не обращались.

В деле имеется копия наследственного дела № года, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ, к имуществу Конина И. Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего по адресу: <адрес>. Наследственное дело заведено <адрес> нотариальной палатой, нотариальный округ: <адрес>, нотариус Т.. Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследницей указанного в завещании имущества Конина И. Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ является его дочь В.И., которой выдано настоящее свидетельство на наследство, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Также согласно дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследницей указанного в настоящем свидетельстве имущества Конина И. Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ является его дочь В.И., которой выдано настоящее свидетельство на наследство, состоящее из денежных вкладов.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Пичаевского района Тамбовской области М., наследницей указанного в настоящем свидетельстве имущества Борисова В. И., умершего ДД.ММ.ГГГГ является сестра П.И., которой выдано настоящее свидетельство на наследство, состоящее из земельной доли в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Питимский» <адрес>, общей площадью 7,3 га.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчика, место жительства которого неизвестно и у которого отсутствуют правопреемники, а именно: Словягиной С. В. к участию в деле привлечен адвокат Бенадикин А.Н.. Он не возражает в удовлетворении исковых требований администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области и пояснил, что со стороны истца нормы закона соблюдены, владельцам земельных долей и их правопреемникам предоставлялся срок для оформления земельных долей, поэтому иск следует удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по доверенности начальник отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации Пичаевского района Тамбовской области Абросимова Л.В. с иском согласна и пояснил, что следует признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Липовским сельсоветом Пичаевского района Тамбовской области на пять невостребованных земельных долей в границах бывшего СХПК «Питимский», ранее принадлежавших умершим Банину А. В., Баниной Е. Е., Конину И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л..

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором Управление ФНС России по Тамбовской области в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ просит рассмотреть гражданское дело №2-39/2013 по исковому заявлению администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Алпатову А.Н. и др. (всего 12 ответчиков) о признании права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило сообщение, в котором Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на основании ст.167 ГПК РФ просит рассмотреть дело по исковому заявлению администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Алпатову А.Н. и др. (всего 12 ответчиков) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Липовского сельсовета на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, расположенный в границах АОЗТ «Питимское», с учетом ранее направленного отзыва (исх. №73 от 16.01.2013 года) без участия представителя Территориального управления и выслать копию решения суда.

В отзыве (исх. №73 от 15.01.2013 года) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области сообщает, что в соответствии с ч.3 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность. Также на основании п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Просит истцу в удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 16.01.1998 года №12 проведена перерегистрация изменений правового статуса акционерного общества закрытого типа «Питимское». Считать правопреемником по обязательствам реорганизованного – преобразованного акционерного общества закрытого типа «Питимское» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Питимский».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 2012-12-10 сельскохозяйственный производственный кооператив «Питимский» (сокращенное наименование СХПК «Питимский») <адрес> ликвидирован вследствие банкротства.

Как следует из материалов дела правопреемники Банина А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Конина И. Ф., Хромовой А. Л. наследство в виде земельной доли не принимали и принимать не будут, согласно их устного заявления представителю администрации Липовского сельсовета Коржавиной Т.А.. У Словягиной С. В. правопреемников нет. Соответственно, указанные лица в течение длительного времени (более 3 лет), являющиеся собственниками земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что данный земельный участок имеет кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка АОЗТ «Питимское» <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 25036000 кв.м., кадастровая стоимость 111271292.64 рубля. Согласно списка правообладателями наряду с другими являются: Банин А. В., Банина Е. Е., Словягина С. В., Конин И. Ф., Хромова А. Л., каждый из которых имеет общую долевую собственность и размер доли составляет 1/721.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 21.11.2012 года видно, что запрашиваемые сведения о правах: Банина А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Баниной Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Словягиной С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Конина И. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хромовой А. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть предоставлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав этих субъектов по Пичаевскому району отсутствуют.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Администрацией Липовского сельсовета <адрес> в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 06 июля 2012 года №89 со специальным выпуском №51 опубликован список невостребованных земельных долей на земельный участок, расположенный в границах бывшего АОЗТ «Питимское» <адрес>. В данный список включены 15 лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражение в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в администрацию Липовского сельсовета и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных долей.

Также администрацией Липовского сельсовета <адрес> в газете «Тамбовская жизнь» от 21 августа 2012 года №114 со специальным выпуском №64 опубликовано о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Питимское». Дата проведения общего собрания 11.10.2012 года в 10.00 часов. Адрес места проведения общего собрания: <адрес>, здание Питимского СДК. Повестка дня общего собрания: Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. С документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания можно ознакомиться с момента публикации объявления о собрании по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу №2 от 11 октября 2012 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Питимское» кадастровый № не состоялось из-за отсутствия кворума, присутствовало на собрании - 0 собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно постановления администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 22.10.2012 года №101 был утвержден список 12 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в границах землепользования бывшего АОЗТ «Питимское» на территории муниципального образования Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Согласно приложению признаны невостребованными следующие земельные доли: Алпатова А. Н., Борисова В. И., Банина А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Дюжевой Е. П., Евсеевой Е. И., Конина И. Ф., Ногтикова Д. П., Словягиной С. В., Сулимовой А. ИвА., Торгашовой В. А., Хромовой А. Л..

Вместе с тем, представитель истца поддерживает исковые требования только в отношении 5 невостребованных земельных долей: Банина А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Конина И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л., которые не распорядились сами при жизни и после их смерти наследники своими земельными долями более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, администрация Липовского сельсовета Пичаевского района, Тамбовской области вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

В связи с ходатайством представителя истца главы Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Артамоновой Т.А. определением Пичаевского районного суда от 16 января 2013 года производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности администрации Липовского сельсовета на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Алпатову А. Н., Торгашовой В. А., Борисову В. И., Дюжевой Е. П., Сулимовой А. ИвА. прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

Также суд определил прекратить производство по делу в части требования о признании права муниципальной собственности администрации Липовского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Евсеевой Е. И. в связи с отказом от иска в указанной части, поскольку земельная доля Евсеевой Е.И. принята наследником Б..

В то же время установлено, что после смерти ряда ответчиков в установленном законом порядке не оформлены земельные доли ранее принадлежавшие: Банину А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Конину И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л.. В отношении Словягиной С.В. Липовский сельсовет не располагает сведениями о родственниках и наследниках, отсутствуют данные о фактическом принятии наследства. После смерти Банина А.В., Баниной Е.Е. (Г.), Конина И.Ф., Хромовой А.Л. наследники отказались вступать в наследство в виде земельной доли.

Таким образом, указанные земельные доли на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому спорные земельные участки следует признать невостребованными.

Согласно действующего законодательства, в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ), в данном случае в собственность муниципального образования Липовского сельсовета <адрес>. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в границах АОЗТ «Питимское» <адрес>.

Что касается доводов приведенных в заявлении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, в котором просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как любое имущество, расположенное на территории Российской Федерации, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника являются выморочным имуществом, которое в силу вышеуказанных норм права является собственностью РФ. Территориальное управление, действующее на основании положения, принимает в установленном порядке выморочное имущество (п.4.12. Положения о ТУ Росимущества в Тамбовской области, утвержденное приказом №63 от 05.03.2009г.). В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к невостребованным земельным долям отнесены земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На данные доли по решению суда может быть признана собственность органов местного самоуправления поселений и городских округов. Таким образом, невостребованная доля умершего собственника является специальным объектом, на который могут возникнуть права только у одного субъекта публично-правовых отношений, в порядке, определенным специальным Федеральным законом, в отличие от ст.1151 ГК РФ, являющейся общей нормой. Также необходимо учитывать, что органы местного самоуправления не относятся к лицам, которые в соответствии со ст.12 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст.5 «Основ законодательства о нотариате» имеют право на получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, совершенных нотариальных действиях. Соответственно, при подготовке искового заявления органы местного самоуправления не могут получить юридически достоверные сведения о том, что собственник доли умер, а наследники отсутствуют. Данные обстоятельства могут быть выяснены только в ходе судебного разбирательства, что делает невозможным применения порядка наследования, предусмотренного ст.1151 ГК РФ. Вследствие этого, надлежащими ответчиками могут являться только граждане – участники общей долевой собственности, на которых был подан иск, их возможные наследники могут быть привлечены к участию в процессе в качестве третьих лиц или правопреемниками. Порядок приобретения права собственности на невостребованные земельные доли, установленный ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ истцом соблюден в полном объеме. Так же, следует отметить, что в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность.

Кроме того, в письме Федеральной налоговой службы от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» указано, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 закреплена за налоговыми органами. Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на Федеральную налоговую службу и на Росимущество. Согласно п.п. 5.7, 5.35 Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432 - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из него; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

А так же, третьим лицом не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ТУ Росимущества в Тамбовской области в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства в обосновании признания спорных земельных долей выморочным имуществом, а именно не представлены доказательства, подтверждающие обращение агентства к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо отказ нотариуса в его выдаче, а так же не представлены данные из налогового органа, осуществляющего полномочия на территории Пичаевского района, свидетельствующие о наличии информации, что после смерти ответчиков: Банина А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Конина И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л. осталось какое-либо имущество, и имеются основания для признания его выморочным, в связи с чем, оснований для признания спорных земельных долей выморочным имуществом у суда не имеется.

Ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст.11 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» и ст.80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель Тамбовской области создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях эффективного использования сельскохозяйственных угодий и развития сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

Данный фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за администрацией Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный за счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Банину А. В., Баниной Е. Е. (Г.), Конину И. Ф., Словягиной С. В., Хромовой А. Л., расположенных в границах бывшего АОЗТ «Питимское» <адрес> с кадастровым №.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 утверждены средние земельные доли, предоставленные гражданам в собственность бесплатно. В АОЗТ «Питимское» передано в коллективно-долевую собственность с/х угодий 5263 га, количество пайщиков 721, среднерайонная земельная доля с/х угодий составляет 7,3 га, в том числе пашни 6,6 га.

Из справки Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области видно, что размер одной земельной доли по АОЗТ «Питимский» составляет: общая площадь – <данные изъяты>, в том числе: пашни <данные изъяты>, сенокосы – <данные изъяты>, пастбища – <данные изъяты>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 2012-12-10 СХПК «Питимский» ликвидирован вследствие банкротства.

Таким образом, общая площадь одного земельного участка, состоящего из 5 невостребованных земельных долей (Банина А.В., Баниной Е.Е. (Г.), Конина И.Ф., Словягиной С.В., Хромовой А.Л.), расположенных в границах АОЗТ «Питимское» <адрес> составляет <данные изъяты> <данные изъяты> в том числе: пашня – <данные изъяты> сенокосы – <данные изъяты> пастбища – <данные изъяты>

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что за муниципальным образованием Липовский сельсовет Пичаевского района Тамбовской области следует признать право муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>, в том числе: пашня – <данные изъяты>, сенокосы – <данные изъяты>, пастбища – <данные изъяты>, расположенный в границах АОЗТ «Питимское» <адрес> с кадастровым №, образованный в счет 5 невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. (░.), ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░