Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-581/2020 от 03.03.2020

Дело № 5-581/23-2020

46RS0030-01-2020-002060-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Петровой Татьяны Геннадьевны<данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области капитаном полиции Мальцевым О.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу: <адрес>-в корпус 2, на территории обувного склада, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (РВП по территории <адрес>). Осуществляя трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого разрешено временное проживание, гражданин Республики Азербайджан ФИО3 И.О.О. нарушил п. 5 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Дом обуви «Шарм», расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 77-в корпус 2, в котором гражданин Республики Азербайджан Исмаилов И.О.О. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, находится в использовании ИП Петровой Т.Г. Таким образом, ИП Петрова Т.Г. нарушила требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол, - инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области капитан полиции ФИО5 в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Петрова Т.Г. не явилась; представила пояснения по делу, в которых указала, что предпринимательскую деятельность в <адрес> в ее интересах вела ФИО6 По факту нахождения и осуществления какой-либо трудовой деятельности в магазине ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан ФИО2 им не было известно. Просила учесть, что ИИ Петрова Т.Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, является субъектом малого и среднего предпринимательства; в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении; на иждивении имеет малолетнего ребенка.

Изучив материалы дела, пояснения ИП Петровой Т.Г. судья приходит к следующему.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объект охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Объективную сторону правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу, патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию.

В силу ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП Петровой Т.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает в качестве грузчика в магазине Дом обуви «Шарм» по адресу: <адрес>-в с ДД.ММ.ГГГГ, на работу его взял хозяин магазин, имени не знает, договор заключен в устной форме;

- письменными объяснениями ФИО6, из которых следует, что в момент проведения проверки в магазине Дом обуви «Шарм», где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП Петрова Т.Г., интересы которой она представляла на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>6, находился гражданин Республики Азербайджан ФИО3 И.О.О., почему он там находился, она пояснить не может;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Октай Оглы признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом);

- копией свидетельства о постановке на учет в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

К доводу ИП Петровой Т.Г. о том, что ни она (ни ее представитель) не заключали договор о трудоустройстве с гражданином Республики Азербайджана ФИО7О. суд относится критически, поскольку он опровергается материалами дела; расценивает его как способ избежания административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что ИП Петрова Т.Г. привлекла к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве грузчика гражданина Республики Азербайджан ФИО2, при отсутствии у последнего разрешения на работу в Курской области.

При установленных обстоятельствах, судья находит вину ИП Петровой Т.Г. доказанной, ее действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании изложенного, Петрова Т.Г., являющаяся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Смягчающих и/или отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения которой допускают замену административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд не усматривает, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Довод ИП Петровой Т.Г. о том, что в настоящее время она находится в тяжелом финансовом положении суд считает несостоятельным, поскольку доказательств заявленному суду не предоставлено.

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные об ИП Петровой Т.Г., имеющиеся в материалах дела (ранее к административной ответственности не привлекалась, является субъектом малого и среднего предпринимательства; на иждивении имеет малолетнего ребенка), судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания; при этом с целью индивидуализации наказания, его справедливости и соразмерности полагает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Петрову Татьяну Геннадьевну (№) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Курской области (УМВД России по Курской области), ИНН 4629026603, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, расчетный счет 40101810445250010003, БИК 043807001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891469991449586738.

Разъяснить ИП Петровой Т.Г. положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (г. Курск, ул. А. Невского, д. 7-а).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                      Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>