Решение по делу № 33-9610/2019 от 06.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

    Дело № 2-626/2019               № 33-9610/2019 Председательствующий в суде первой инстанциисудья – докладчик в суде апелляционной инстанции Дегтярев А.И.Самойлова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2019 года                               г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего        Самойловой Е.В.

судей                                    Беляевской О.Я. и Романовой Л.В.,

при секретаре                            Марковой Э.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, третье лицо - администрация Кировского района Республики Крым, о восстановлении в очереди на квартирном учёте граждан из числа реабилитированных

по апелляционной жалобе администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Самойловой Е.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции и доводах апелляционной жалобы, возражений на неё, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

В мае 2019 года ФИО13 обратилась в Кировский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым о восстановлении на отдельном квартирном учете депортированных граждан с датой постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО13 мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи состояли в администрации Яркополенского сельского поселения на отдельном квартирном учете депортированных граждан для обеспечения жилым помещением. В 2018 году администрацией ей было сообщено об изменении даты постановки её на указанном учете с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что справка о депортации ею была подана лишь в 2006 году, а постановка её на учет в 2002 году признана ошибочной.

ФИО13 полагала, что действия ответчика ущемляют её права, поскольку справка о депортации была предоставлена ею при первоначальном обращении в администрацию в 2002 году

<адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО13 удовлетворены. Жилищные права ФИО13 и членов её семьи, состоящей из сына ФИО6, на нахождение на отдельном квартирном учёте депортированных граждан в администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, с датой постановки на квартирный учёт – 31 мая 2002 года восстановлены (л.д. 176-177).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик - администрация Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции при постановлении обжалуемого решения не учёл, что ФИО13 не соблюдены требования действующих в 2002 году нормативных актов, а именно не предоставлен документ, подтверждающий принадлежность ФИО13 к числу депортированных лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО13 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в ней.

В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица – администрации <адрес> Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся в судебное заседание истца ФИО13, представителей ответчика - администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО7 и ФИО8, судебной коллегией дело рассмотрено в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представители ответчика - администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО9 и ФИО8 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно пояснили, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет ФИО13 с мая 2002 года, не отменено.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец ФИО13 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснила, что справку о депортации она приложила к заявлению в мае 2002 года, по просьбе администрации она повторно принесла такую справку в 2006 году.

    В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.              Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание истца и представителей ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции в полной мере соответствует вышеизложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего, пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО13

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

Указанные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен пунктами 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены компенсационные выплаты и иные меры социальной поддержки реабилитированных граждан и членов их семей.

Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон N 1761-1) реабилитированные лица восстанавливаются в социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, возвращаются государственные награды, выплачиваются компенсации, реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред.

Реабилитированные лица, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, которые утратили жилые помещения в связи с репрессиями, вправе вернуться для проживания в те населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 N 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Порядком регламентирован круг граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств, к которым относятся лица:

- принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

- подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом N 1761-1 и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Указанным гражданам предоставляются свободные, пригодные для проживания жилые помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, отвечающие санитарным и техническим нормам).

Как следует из материалов дела, Аметова Исмишерфе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <адрес> РСФСР, является дочерью Аметовой Аси, 1935 года рождения, репрессированной по национальному признаку в 1944 году на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение <адрес>. Аметова Аси состояла на учёте спецпоселения в органах МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ и реабилитирована на основании п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» Аметова Исмишерфе, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д. 112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась к председателю Яркополенского сельского совета <адрес> с заявлением о постановке на льготную очередь для получения жилья (л.д. 40).

Решением исполкома Яркополенского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО13 и члены её семьи из 5 человек приняты в на отельный квартирный учёт депортированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

    Решением исполкома Яркополенского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены протоколы жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № №, 7, которыми внесены изменения в учетные дела граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан, а именно ФИО13 включена в список первоочередников (л.д. 60).

В связи с расширением состава семьи, ФИО13 в мае 2006 года инициировала вопрос о включении её внучки ФИО10 в состав семьи для получения жилья.

При этом ФИО13 предоставлена справка о составе семьи (л.д. 68), повторно подана архивная справка о том, что мать ФИО13 – ФИО14 подверглась насильственному выселению из <адрес> (л.д. 72). ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 подала в Яркополенский сельский совет заявление о включении в состав семьи для получения жилья внучки ФИО10 с приложением вышеуказанных документов (л.д. 73).

Решением исполнительного комитета Яркополенского сельского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетные дела граждан, состоящих на отдельном квартирном учёте депортированных граждан и членов их семей, в состав семьи ФИО13 включена внучка – ФИО10 (л.д. 76).

Согласно извещению администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 и члены её семьи в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значатся под №, в списке граждан из числа реабилитированных значится под № (л.д. 116).

Удовлетворяя исковые требования ФИО13, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при первичном обращении в администрацию Яркополенского сельского поселения <адрес> с заявлением о принятии на учет для получения жилья, как реабилитированное лицо, истцом соблюдены действовавшие на тот момент требования законодательства о постановке на отдельный квартирный учет, при этом, решение ответчика о том, что датой постановки на квартирный учет ФИО13 является ДД.ММ.ГГГГ (даты выдачи архивной справки о реабилитации) (л.д.72) нарушает жилищные права истца.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Утверждение апеллянта о том, что ФИО13 при обращении с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены требования действовавших на тот момент нормативно-правовых актов, а именно не был предоставлен документ, подтверждающий принадлежность истца к числу депортированных граждан, опровергается представленными стороной ответчика материалами жилищного дела ФИО13 (л.д. 37-114).

Так в приложении к заявлению ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке её на учёт для получения жилого помещения под № указана справка о депортации. Доказательств отсутствия данного документа в приложении к заявлению материалы жилищного дела не содержат, апеллянтом не представлено.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представители ответчика не отрицали факт того, что специалист администрации при приеме заявления от ФИО13 проверял наличие документов, указанных в приложении, в том числе и справки о депортации. При отсутствии документа (справки) специалист должен был сделать об этом отметку в заявлении или составить соответствующий акт. Однако такой акт не составлен, отметка в заявлении отсутствует.

Кроме того, решение исполкома Яркополенского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспорено и не отменено, что подтвердили в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представители ответчика.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, действия администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> относительно изменения даты постановки на отдельный квартирный учет депортированных граждан ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права истца на своевременное получение жилого помещения, которые подлежат защите путем восстановления её на отдельном квартирном учете депортированных граждан с ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

          Решение Кировского районного суда Республики Крым от 8 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым - без удовлетворения.

    Председательствующий                                                  Е.В. Самойлова

    Судьи                                                                            О.Я. Беляевская

                                                                                    Л.В. Романова

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>