Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3461/2021 ~ М-3652/2021 от 22.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                                                     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                         № 2а-3461/2021 по административному исковому заявлению Назарова * * * к Судебному приставу-исполнителю ОСП № 1                            г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Волосович Л.Д., Отделу судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области о признании постановления незаконным и его отмене,

Установил :

Административный истец Назаров В.Н. обратился с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Волосович Л.Д., Отделу судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения и его отмене, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что им не было нарушено ни одно обстоятельство исполнительного документа. Находясь в местах лишения свободы, он не имеет возможности платить больше, 50% пенсии высчитываются у него регулярно. С его стороны нарушений сроков исполнения нет, поэтому считает, что не было оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Административный истец Назаров В.Н. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Определением Сызранского городского суда от 25.10.2021 г. к участию в рассмотрении дела по существу в качестве административных соответчиков привлечены Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Волосович Л.Д. и Управление ФССП по Самарской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1                  г. Сызрани и Сызранского района Волосович Л.Д. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В представленном письменном отзыве просила отказать Назарову В.Н. в удовлетворении заявления об отмене постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения по исполнительному производству * * * г. в полном объеме, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района в отношении Назарова В.Н. имеются исполнительные производства : - * * * * * * г., возбужденное на основании исполнительного документа * * * по делу № 1-211/2019 о возмещении ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, о взыскании с Назарова В.Н. суммы долга в размере 90050 руб. в пользу Архиповой О.С.; - * * * от * * * возбужденное на основании исполнительного документа * * * по делу № 1-211/2019 о возмещении морального вреда, о взыскании с Назарова В.Н. суммы долга в размере 800000 руб. в пользу Архиповой О.С. Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес сторонам исполнительного производства. 04.02.2020 г. направлено Постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в связи с тем, что должник является пенсионером по старости. 06.03.2020 г. Должнику повторно было направлено Постановление о возбуждении исполнительного производства. В ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района на депозитный счет денежные средства не поступали. В ходе исполнения решения суда 29.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что должник находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области. 29.06.2020г. судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства * * * направлено Постановление об обращении взыскания на доходы должника в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области. 06.08.2020 г. впервые на депозитный счет в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района поступила удержанная с осужденного должника Назарова В.Н. денежная сумма в размере 4384,97 руб. Согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная денежная сумма распределена пропорционально сумме взыскания, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 11.03.2021 г. было вынесено Постановление № 10 о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Данное Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом было направлено в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области для ознакомления и подписания должником. 13.09.2021 г. в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района поступило письмо-уведомление с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области об ознакомлении должника Назаровым В.Н. с Постановлением об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. На Постановлении об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения проставлена отметка о получении данного Постановления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области 23.03.2021 г. вх. 2362. Должник Назаров В.Н. был ознакомлен с указанным постановлением за его личной подписью 23.08.2021 г. В соответствии со ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» жалоба (заявление)на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба (заявление) подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (без действий). В соответствии с ч. 3                     ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. В соответствии с нормами КАС суд имеет право восстановить срок для подачи административного искового заявления в случае признания пропуска срока уважительным. В соответствии с нормами ст. 205 ГК РФ к уважительности причин пропуска срока относится чрезвычайное происшествие, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность. Однако административным истцом не предоставлены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, должник был ознакомлен с постановлением лично под роспись 23.08.2021 г. Также административный истец в своем административном исковом заявлении не просит суд восстановить срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, а само административное исковое заявление датируется 15.10.2021 г. Следовательно, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Требование о признании незаконными постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения не обоснованно в связи с тем, что согласно ст. 67.1 п. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе, требований о возмещении ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Согласно ст. 67.1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;     если пользование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членом его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное у установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом 1 или 2 группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 руб.; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, требования административного истца об отмене Постановления временного ограничения на пользования должника специальным правом указанные в административном исковом заявлении не соответствуют нормам действующего законодательства, в частности ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства * * * г. в отношении Назарова В.Н. о возмещении морального вреда в размере 800000 руб. в пользу Архиповой О.С. судебным приставом-исполнителем Волосович Л.Д. постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения не выносилось. Согласно базы АИС ФССП России по Самарской области заявления, жалобы от Назарова В.Н. в ОСП № 1 г. Сызрани в рамках данного исполнительного производства не поступало, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник с целью ознакомления с материалами исполнительного производства не обращался.

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что приговором Сызранского городского суда Самарской области от 07.10.2019 г. по уголовному делу № 2-211/2019 Назаров В.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного                  ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В пользу Архиповой О.С. с Назарова В.Н. в счет возмещения материального вреда взыскано 90050 руб., а также компенсация морального вреда в сумме 800000 руб.

Согласно банка данных исполнительных производств в отношении Назарова В.Н. в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района возбуждены следующие исполнительные производства : - № 13007/20/63025-ИП от 30.01.2020 г. о взыскании ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, в сумме 76243,09 руб., исполнительского сбора в сумме 6303,50 руб.; - * * * от 30.01.2020 г. о возмещении морального вреда в сумме 738449,34 руб., исполнительского сбора в сумме 56000 руб.

В соответствии с представленными материалами исполнительного производства № 13006/20/63025-ИП о взыскании с Назарова В.Н. в пользу Архиповой О.С. компенсации морального вреда в сумме 800000 руб. 30.01.2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, 29.06.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 23.09.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику 14.02.2020 г., что подтверждено списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Согласно представленным материалам исполнительного производства                № 13007/20/63025-ИП о взыскании с Назарова В.Н. в пользу Архиповой О.С. ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, в размере 90050 руб. 30.01.2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, 07.02.2020 г. и 29.06.2020 г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 23.09.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику 14.02.2020 г., что подтверждено списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

По сведениям РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 18.02.2021 г. Назаров В.Н. имеет водительское удостоверение * * * категории «В», «С», дата выдачи 10.08.2012 г., выдано РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

11.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Волосович Л.Д. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

11.03.2021 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области (по месту отбытия Назаровым В.Н. наказания) судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Волосович Л.Д. направлено требование о вручении должнику постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, которое было получено лично Назаровым В.Н. 23.08.2021 г.

В соответствии со ст. 67.1 п. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о возмещении ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно ст. 67.1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если пользование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членом его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное у установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом 1 или 2 группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 руб.; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Системное толкование положений процессуального закона позволяет сделать вывод, что основанием признания действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента : признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия направленные на восстановление нарушенного права.

Признание судом лишь факта незаконности действий судебного пристава будет противоречить целям и задачам административного судопроизводства о восстановлении нарушенных прав.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление от 11.03.2021 г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении Назарова В.Б. является законным и обоснованным, поскольку судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного исполнения согласно ст. 67.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Нарушений прав и законных интересов Назарова В.Б. в данном случае не усматривается.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.ст. 121-123 Федерального закона № 02.10.2007 г.                № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Судом также установлено, что с материалами исполнительного производства * * * г., в том числе с постановлением об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 11.03.2021 г. Назаров В.Н. был ознакомлен под роспись 23.08.2021 г., после чего материалы были направлены из ФКУ ИК № 6 в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района 23.08.2021 г., что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом.

Однако, с административным исковым заявлением Назаров В.Н. обратился в суд только лишь 15.10.2021 г., при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока им не заявлялось.

Таким образом, суд считает, что административным истцом пропущен срок для подачи настоящего административного искового заявления по неуважительным причинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск Назарова В.Н. к Судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Волосович Л.Д., Отделу судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области о признании постановления незаконным и его отмене должен быть оставлен без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Назарова * * * к Судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Волосович Л.Д., Отделу судебных приставов № 1                                 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области о признании постановления незаконным и его отмене, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :                                                       Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2021 года.

Судья :                                                       Бабкин С.В.