Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2013 ~ М-600/2013 от 01.04.2013

К делу № 2-748/13г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 10 апреля 2013 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Котляровой А.С.,

представителя администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района Ропай В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района, выразившегося в отсутствии муниципальной целевой программы противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района, выразившегося в отсутствии муниципальной целевой программы противодействия коррупции.

Одновременно истец просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения и принять муниципальную целевую программу противодействия коррупции.

Заявленные требования обоснованы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления было выявлено, что в нарушение требований законодательства (ч. 1 ст. 7, п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч. 4 ст. 9 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае») администрацией Курчанского сельского поселения соответствующие муниципальные антикоррупционные программы не разработаны. Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации поселения. Таким образом, бездействие администрации Курчанского сельского поселения существенно нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами местного самоуправления, лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты этих прав.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Котлярова А.С. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района по доверенности Ропай В.Л. считал требования прокурора законными и обоснованными, при этом сообщил, что сразу после получения копии искового заявления постановлением главы Курчанского сельского поселения от 01.04.2013 года № 107 была утверждена муниципальная целевая программа «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления Курчанского сельского поселения на 2013 год». Таким образом, нарушения в настоящее время устранены.

Ввиду добровольного устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции Котлярова А.С. на требованиях об обязании администрации Курчанского сельского поселения утранить допущенные нарушения не настаивала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Соглано п. 38 ч. 1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В силу ч. 4 ст. 9 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае в пределах своих полномочий принимают муниципальные антикоррупционные программы.

Как следует из письма главы администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района В.П. от 20.03.2013 года, адресованного прокурору Темрюкского района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции, в нарушение указанных норм закона программы противодействия коррупции за период 2011-2013 годы в администрации Курчанского сельского поселения не принимались, финансирование на реализацию мероприятий по противодействию коррупции в 2011, 2012, 2013 годах не предусмотрено. Социологические опросы в рамках мероприятий по противодействию коррупции на территории данного сельского поселения не проводились. Но при этом указано, что постановлением администрации Курчанского сельского поселения от 29.06.2012 года № 167 утвержден План противодействия коррупции в администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района на 2012-2013 годы. Все сотрудники администрации под личную роспись ознакомлены с указанным постановлением.

В судебном заседании представитель администрации Курчанского сельского поселения не оспаривал требования прокурора о признании бездействия Курчанского сельского поселения незаконным, представив постановление адинистрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района от 01.04.2013 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления Курчанского сельского поселения Темрюкского района на 2013 год» вместе с самой муниципальной целевой программой.

Таким образом, судом установлено, что требования прокурора Темрюкского района о признании бездействия администрации Курчанского сельского поселения, выразившегося в отсутствии на момент подачи заявления в суд у данного лица муниципальной целевой программы противодействия коррупции, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в отсутствии муниципальной целевой программы противодействия коррупции.

Признать указанное нарушение устраненным в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: