Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7673/2016 ~ М-6683/2016 от 23.09.2016

Дело №2-7673/2016                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лукачёвой О.В.,

при секретаре Углеве К.А.,

19 октября 2016 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева А.П. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец Ермолаев А.П. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР в <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) №... в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием 30 лет специального стажа. В специальный стаж не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г. Считает незаконным решение конфликтной комиссии в части не включения в стаж периода нахождения на курсах, поскольку за ним сохранялась должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> №... от (дата) незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г.; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г., и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22.08.2016г.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении, поскольку отказ ответчика ущемляет его право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что в спорный период времени истец не осуществлял медицинскую деятельность, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от (дата)г. №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ермолаев А.П. с 06.09.1984г. по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки, из которой усматривается, что он работает на протяжении всего периода трудовой деятельности в должности врача стоматолога, врача стоматолога-хирурга, врача стоматолога-ортопеда.

(дата) Ермолаев А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Волжском с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 часть 1 пункт 20 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> №... от (дата) истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

В специальный стаж засчитано 29 лет 09 месяцев 01 день, вместо требуемых 30 лет.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков …», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. №..., пунктом 4, пунктом 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №... в специальный стаж Ермолаева А.П. не засчитан период: курсы повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от (дата) N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения Т. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Ермолаев А.П. на основании приказа работодателя находился на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периода нахождения Ермолаева А.П. на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

По мнению суда, специальный медицинский стаж работы Ермолаева А.П. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 30 лет, что объективно подтверждается материалами дела.

В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом периодов, засчитанных в специальных стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Ермолаева А.П. возникло с (дата), следовательно суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда назначить истцу пенсию с момента возникновения права, то есть с (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ермолаева А.П. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от (дата) незаконным в части отказа Ермолаеву А.П. во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Ермолаеву А.П. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2002г. по 30.12.2002г.

Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской назначить Ермолаеву А.П. трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен (дата)

Судья: