Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6488/2018 ~ М-6342/2018 от 13.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2018 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Парамоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6488/18 г по иску Островерховой Л. М. к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии необоснованным–

УСТАНОВИЛ:

Истица Островерхова Л.М. обратилась с иском к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> недействительным, обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Островерховой Л. периоды работы с <дата> по <дата> по справке <номер> от <дата>, выданной Кировским городским коммунальным предприятием «Производственное Управление коммунального хозяйства», с <дата> по <дата> по архивной справке <номер> от <дата>, с <дата> по <дата> по архивной справке <номер> от <дата>, обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить Островерховой Л. страховую пенсию по старости со дня приобретения права, то есть с первого числа следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии на территории Украины.

В обоснование иска указала, что после переезда из Республики Украина на территорию РФ по настоянное место жительства в <адрес> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от <дата> в назначении пенсии отказано. Данное решение истица считает не законным.

В судебном заседании Островерхова Л.М. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области – представитель Морозкина Е.Ю., просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии определенного законом страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В соответствии со статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в 2017 году требовалось 8 лет страхового стажа при величине ИПК равной 11.4.

Островерхова Л., <дата> года рождения, обратилась в Управление <дата> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав были исследованы представленные истицей вид на жительство иностранного гражданина 82<номер> от <дата>, СНИЛС, пенсионное дело, поступившее по почте в наш адрес с территории Украины, архивная справка от <дата> <номер> за период работы с 28.07.1976г. по 29.03.1978г., справка от <дата> <номер> за период работы с 18.08.1980г. по 08.12.1981г., архивная справка от <дата> <номер> за период работы с 09.03.1982г. по 31.07.1983г., архивная справка от <дата> <номер> за период с 05.01.1984г. по 20.05.1988г., справка от <дата> <номер> за период работы с 01.06.1988г. по 14.07.1993г., свидетельство о рождении детей Ш-ЕД <номер> от 14.03.1985г., повторное свидетельство о рождении V-ЕД <номер> от 23.04.1993г.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 от (действуют с 01.01.2015г.). До 01.01.2015г. действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24 июля 2002 г. № 555. С 1992г. до 2002г. действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. №190. Пунктом 6 Правил № 555 (п. 11 Правил № 1015, п.и п.1.1 Положения №190) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, содержащие сведения о работе.

На основании пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а)    периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б)    периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а)    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве
застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;

б)    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащие в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно указанным рекомендациям, работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 555, пунктом 59 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года №99р, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

На основании части 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По имеющимся в распоряжении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан документам, согласно Протоколу от 13.02.2018 №398 на момент рассмотрения заявления - 16.11.2017 года, страховой стаж Островерховой Л. составил 5 лет 8 месяцев 14 дней, при требуемом в 2017 году - 8 лет.

В страховой стаж не включены следующие периоды работы на территории Украины:

1.    Период работы с 28.07.1976г. по 29.03.1978г.

В имеющейся, в поступившем из Пенсионного фонда Украины пенсионном деле, архивной справке от <дата> <номер>, отсутствует дата рождения, указано отчество, логотип и печать на славянском языке без нотариально заверенного перевода логотипа и печати.

2.    Период работы с 05.01.1984г. по 20.05.1988г.

В архивной справке от <дата> <номер>, подтверждающей указанный период работы, не указана дата рождения, указано отчество, логотип и печать на славянском языке без нотариально заверенного перевода логотипа и печати;

3.    Период работы с 01.06.1988г. по 14.07.1993г. (в исковых требованиях - по Г7.07.1993г.)

В справке от <дата> <номер> за период работы с 01.06.1988г. по JA07.1993г. не указана

дата рождения, указано отчество, печать на славянском языке без нотариально заверенного перевода печати.

В связи с выявленными несоответствиями и отступлениями от Правил Комиссией было отказано в зачете архивной справки от <дата> <номер>, архивной справки от <дата> <номер>, справки от <дата> <номер>.

В результате всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении Комиссии документов нашим Управлением было принято Решение от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа работы в 2017 году - 8 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4.

Необходимо учитывать, что при вторичном обращении, <дата>, Островерховой Л. с заявлением в Управление повторно были направлены запросы от <дата> <номер>, от <дата> <номер> в Отделение ПФР по <адрес> в <адрес> об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработке за периоды с 05.01.1984г. по 20.05.1988г. в должности младшего продавца магазина «Детский мир», с 28.07.1976г. по 29.03.1978г. в должности продавца магазина «Детский мир», с 01.06.1988г. по 14.07.1993г. на Кировском горбыткомбинате. Однако, по истечении трехмесячного срока (установленного частью 8 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ в связи с проведением проверки достоверности документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости), подтверждающие документы не поступили. В связи с чем, периоды с 05.01.1984г. по 20.05.1988г., с 28.07.1976г. по 29.03.1978г., с 01.06.1988г. по 14.07.1993г. не были включены в подсчет страхового стажа.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Островерховой Л. М. к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> недействительным, обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Островерховой Л. периоды работы с <дата> по <дата> по справке <номер> от <дата>, выданной Кировским городским коммунальным предприятием «Производственное Управление коммунального хозяйства», с <дата> по <дата> по архивной справке <номер> от <дата>, с <дата> по <дата> по архивной справке <номер> от <дата>, обязать ГУ УПФР <номер> по г. Москве и Московской области назначить Островерховой Л. страховую пенсию по старости со дня приобретения права, то есть с первого числа следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии на территории Украины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2018 г.

Федеральный судья: