Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-116/2018 от 06.04.2018

К делу № 5-116/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Выселки                                                         24 апреля 2018 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Прохоренко С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Литвинцева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Выселковскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Литвинцева А.В., (__)____ года рождения, гражданина РФ, ИНН ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Литвинцева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09.02.2018 года в ст. Выселки, по ул. Красная Поляна, д.1, в магазине «Хуторок» ИП Литвинцева при осуществление мониторинга сотрудниками ОВД и УУП Отдела МВД России по Выселковскому району был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином Украины Евдокимовой Л.Н. по трудовому договору от 10.06.2017г. В ходе осуществления миграционного контроля, установлено, что ИП Литвинцев А.В. в установленный законодательством РФ срок не уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД России по Выселковскому району о привлечении к трудовой деятельности в РФ, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правом положении иностранных граждан в РФ».

ИП Литвинцев А.В. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал в полном объеме. Просил в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, так как является индивидуальным предпринимателем - субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ИП Литвинцева А.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомлениенеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что ИП Литвинцев А.В. в установленный законодательством РФ срок не уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД России по Выселковскому району о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданку Украины.

Данные обстоятельства подтверждены: протоколом № ... от 22.02.2018 года об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции о нарушении; объяснением ИП Литвинцева А.А.; видом на жительство иностранного гражданина от 20.06.2016г... на гражданку Украины Евдокимовой Л.Н.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ИП Литвинцев А.В. является субъектом малого предпринимательства, включен в единый реестр малого и среднего предпринимательства (выписка от 24.04.2018 года ИЭ9965-18-1169609).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, полное признание вину.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от четырехсот тысяч до восемьсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что индивидуальный предприниматель, являющейся субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Литвинцева А.В., (__)____ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Подвергнуть ИП Литвинцева А.В., (__)____ года рождения, административному наказанию по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья