Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2018 (2-694/2017;) ~ М-692/2017 от 20.12.2017

№ 2-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                                                 п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

с участием представителя истца Суровцева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епанешникова Д.В. к администрации МО Приреченский сельсовет о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Епанешников Д.В. обратился суд с иском к администрации МО Прирченский сельсовет о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «ветераны боевых действий». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Сводном районном списке отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях числился за номером 6.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Приреченский сельсовет он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из списка стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что общая площадь на каждого члена семьи составляет 17,63 кв.м., что превышает учетную норму 10 кв.м., установленную по Приреченскому сельсовету.

Просит признать постановление администрации МО Приреченский сельсовет «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия Епанешникова Д.В. с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, незаконным; обязать восстановить Епанешникова Д.В. на учете на получение жилья в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента его первоначальной постановки на учет, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Епанешников Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя.

Представитель истца Суровцев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Считает решение администрации незаконным, так как второй сын собственника жилого помещения Е.Т.Н. – Е.С.В. в данном жилом помещении не проживает временно и как член семьи имеет право пользования указанным жилым помещением. Члены его семьи – жена и двое детей также имеют право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем выводы администрации о превышении учетной нормы являются незаконными.

Представитель ответчика – администрации МО Приреченский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве указал, что решение о снятии Епанешникова Д.В. с учета было принято после изучения писем Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ и письма администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми было предложено администрации Приреченский сельсовет исключить из очереди в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО6. Изучив письма, администрация сельсовета пришла к выводу, что доказательств, подтверждающих ведение раздельного хозяйства со своей матерью ФИО6 не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Свидетель Е.Т.Н. показала, что ее сын Д. был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На тот момент они были зарегистрированы в доме вчетвером: она, муж и двое сыновей. В 2006 году старший сын уехал в другую область, где в настоящее время проживает со своей семьей, с регистрационного учета снялся. Муж умер в 2015 году. В настоящее время проживают в доме вдвоем с сыном.

Как следует из материалов учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ Епанешников Д.В. обратился в администрацию МО Приреченский сельсовет с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в связи с тем, что проживает с родителями, собственного жилья не имеет. Епанешников Д.В. проживает в доме по адресу: <адрес>, собственником которого является Е.В.А., общая площадь дома составляет 52,9 кв.м. В жилом доме проживают: Е.В.А., Е.Т.Н., Епанешникова Д.В., Е.С.В..

Первым заседанием комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Епанешников Д.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о смерти Е.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Собственником ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок стала Е.Т.Н., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону.

Таким образом, как следует из представленных суду документов, единоличным собственником указанного дома является Е.Т.Н.

Согласно ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ (ред. от 01.09.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии администрации МО Приреченский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ Епанешников Д.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «ветераны боевых действий» по следующим основаниям:

согласно решению Совета депутатов МО Приреченский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма составляет 10 кв.м., норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 10,5 кв.м. В настоящее время в собственности матери Е.Т.Н. имеется жилой дом, общей площадью 52,9 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 26,4 кв.м., что превышает учетную норму 10 кв.м., установленную по Приреченскому сельсовету.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее также - снятие граждан с учета, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), являлась утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Оспариваемое решение содержит основание снятия Епанешникова Д.В. с учета, предусмотренное ст. 56 ЖК РФ, а именно в качестве основания утраты права на улучшение жилищных условий указано превышение учетной нормы предоставления жилого помещения и обоснование превышения этой нормы со ссылкой на ст. 31 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как было установлено администрацией МО Приреченский сельсовет и нашло подтверждение в судебном заседании, истец с момента своего рождения проживает совместно со своей матерью Е.Т.Н., которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В силу прямого указания в законе истец является членом семьи собственника.

После смерти отца и выезда брата на другое место проживания, жилищные условия истца улучшились, возрос размер общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, следовательно, основания постановки истца на учет утратили силу, в связи с чем администрация МО Приреченский сельсовет приняла обоснованное решение об исключении Епанешникова Д.В. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя истца о том, что брат истца – Е.С.В. совместно с членами своей семьи является членом семьи собственника Е.Т.Н., в связи с чем норма предоставления жилого помещения составляет менее 10 кв. м., суд отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из пояснений собственника жилого помещения Е.Т.Н., ее сын С. уехал из дома в 2006 году, снялся с регистрационного учета, имеет собственную семью, с которой проживает за пределами <адрес>.

Доказательств совместного ведения Е.С.В. и членами его семьи общего хозяйства с собственником жилого помещения Е.Т.Н., наличия общего бюджета, общих предметов быта, отсутствия у Е.С.В. собственного жилого помещения либо оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, отсутствия возможности обеспечить себя иным жилым помещением по причине имущественного положения, суду не представлено, как и не представлено доказательств, что члены семьи Е.С.В. имеют право пользования жилым помещением, принадлежащим Е.Т.Н..

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Епанешникова Д.Н. не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Епанешникова Д.В. к администрации МО Приреченский сельсовет о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья            А.И.Левченков

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2018 года.

Судья            А.И.Левченков