Решение по делу № 12-6/2021 (12-226/2020;) от 17.12.2020

Дело № 12- 6/2021 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2021 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фирсовой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкаре жалобу Бахматова Николая Ивановича на решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю №№ от 04 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года, Бахматов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением должностных лиц, Бахматов Н.И. обратился в суд с жалобой, в которой он просит постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 04 сентября 2020 года о назначении ему административного штрафа в размере 100000 рублей и решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года отменить, производства по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он повторно привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение, что является недопустимым. В частности, решением того же должностного лица - начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года на постановление по делу об административном правонарушении № № от 04 сентября 2020 года он был подвергнут за то, что 28 августа 2020г. в 13 час. 03 мин. на 25 км. 350м. автодороги Черновское-граница Удмуртии Пермского края этот же самый автомобиль двигался все с тем же грузом с превышением допустимой массы на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3,25%) без специального разрешения; при этом измеренная масса с учетом погрешности составила 41,3 т., при допустимой массе транспортного средства 40 т. При рассмотрении указанной жалобы он обращал внимание должностного лица на то, что одно и то же транспортное средство в один день - 28 августа 2020г., первоначально в 13 час. 03 мин. подвергнуто фиксации и измерению на 21 км. 350м. автодороги Черновское-граница Удмуртии Пермского края, а после этого, в 16 час. 42 мин. на 13 км. автодороги Кудымкар-Гайны. С учетом непрерывности движения, отсутствия доказательств его разгрузки/выгрузки на протяжении всего маршрута, отсутствуют правовые основания для вывода о множественности однородных административных правонарушений, что исключает законность оспариваемого постановления. Кроме того, имеются сомнения в достоверности произведенных измерений, так как в одном случае результатом произведенных измерений являются выводы о превышении допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более10 процентов (на 3,25%) с результатом измеренной массы 41,3т., в другом - на величину 2, но не более 30 процентов (на 9,1%) с результатом измеренной массы 43,64т. Приведенные отличия в произведенных измерениях в две тонны вызывают неустранимые сомнения в достоверности результатов измерений.

В судебное заседание Бахматов Н.И. не явился о времени и месте рассмотрения деда уведомлен надлежащим образом, его защитник Бояршинов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 04 сентября 2020 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Боряшинова В.В., участвующего в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, наложение на собственника (владельца) транспортного средства административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55м. (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 28.08.2020г. в 16 час. 42 мин. 26 сек. на 13 км. 25 м. автодороги «Кудымкар-Гайны» Пермского края водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Бахматов Н.И., двигался с превышением допустимой массы тяжеловесного груза на величину более 2, но не более 10 процентов (на 9,1 процентов) без специального разрешения - фактическая масса транспортного средства составила 45,94 т с учетом погрешности 43,64 т. при допустимой массе 40,00 т., величина превышения составила 9,1 %

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2-РВС", прошедшего поверку в установленном порядке, поверка действительна до 21.09.2020 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением по делу об административном правонарушении № № от 04.09.2020г.; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N 1256830 от 28.08.2020г.; паспортом транспортного средства; свидетельством о поверке АБ № 0236871 от 22.09.2019г. и иными материалами дела,

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверив собранные по делу доказательства в совокупности друг с другом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Бахматова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, который соответствует установленным по делу обстоятельствам. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностных лиц при принятии оспариваемых постановлений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Довод жалобы о том, что ранее Бахматов В.И. уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за превышение допустимой массы транспортного средства, имевшее место в тот же день 28 августа 2020года в 13 час. 03 мин. на 21 км. 350 м. автодороги Черновское-граница Удмуртии и Пермского края и за тот же груз, в связи с чем считает, что он дважды привлечен за совершение аналогичного правонарушения, являются необоснованными.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управление транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте. Указанное деяние никак не связано с длительным непрекращающимся осуществлением объективной стороны правонарушения в течение определенного периода времени, а представляет собой простое одномоментное действие, имеющее определенное место и время его совершения, за каждое из которых собственник транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № № от 04 сентября 2020 года Бахматов В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что 28 августа 2020г. в 13 час. 03 мин. на 21 км. 350м. автодороги Черновское-граница Удмуртии Пермского края транспортное средство <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Бахматов Н.И., двигался с превышением допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3,25%) без специального разрешения. Допустимая масса транспортного средства составляет 40 т., измеренная масса с учетом погрешности составила 41,3 т.

Данное нарушение выявлено на стационарном пункте весового контроля на 21км. 350м. автодороги Черновское - граница Удмуртии и Пермского края, зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2-РВС", прошедшей поверку в установленном порядке, поверка действительна до 13.07.2021 г.

Таким образом, данные нарушения не являются идентичными, так как зафиксированы разными специальными техническими средства, расположенными в разных местах (место и время совершения административного правонарушения в обоих случаях иное), что согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ образует самостоятельные административные правонарушения, а само правонарушение не является длящимся.

Доводы жалобы относительно недостоверности результатов взвешивания являются несостоятельными, поскольку акт взвешивания составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" и содержит все необходимые сведения. При этом, согласно акта от 28.08.2020г. фактическая масса транспортного средства составила 45,94 т. с учетом погрешности 43,64 т. при допустимой массе 40,00т., что является превышением допустимой массы транспортного средства, установленных Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Фиксация административного правонарушения была произведена специальным техническим средством – «СВК» системой весового и габаритного контроля в движении, работающей в автоматическом режиме и имеющей функции фото и видеозаписи, свидетельство о поверке АБ 0236871 от 22.09.2019г., поверка действительна до 21.09.2020г.

Объективных данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортного средства, несоответствии площадки пункта весового контроля предъявляемым к ней требованиям в материалах дела не имеется и в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Нарушений процедуры взвешивания тяжеловесного транспортного средства по настоящему делу не установлено, системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортного средства. Правильность результатов весового контроля, произведенного с использованием технических средств, сомнений не вызывает, и результаты проведения повторного взвешивания наличие состава вменяемого деяния не опровергают.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают выводы должностных лиц о наличии в действиях Бахматова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностными лицами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия Бахматова Н.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Бахматова Н.И. не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Бахматова Николая Ивановича и решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Бахматова Николая Ивановича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина