Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2022 (5-373/2021;) от 23.12.2021

Дело5-13/2022(5-373/2021)

УИД 25RS0022-01-2021-001834-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский округ,                31 января 2022 года

с. Покровка, ул. Октябрьская, 26

    Судья Октябрьского районного суда Приморского края Григорьева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2021 в 03 часа 00 минут индивидуальный предприниматель М.А. при осуществлении деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, а именно в ночное время допустил прием и обслуживание посетителей, в том числе без предъявления ими соответствующего QR-кода, не организовал проверки наличия и действительности QR-кода, предъявляемого гражданином, либо проверки наличия у гражданина документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего постановления.

            Факт совершения индивидуальным предпринимателем М.А. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель М.А. в судебном заседании пояснил, что12.12.2021 весь день и после 23 часов его кафе работало только на вынос, окна в кафе нет, поэтому заходят в помещение и забирают заказ, при этом было очень мало посетителей, заходило один или два человека в какое точно время не помнит, закрыл кафе в 01.00 ночи, он работал в кафе один, QR-коды он проверяет сам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера иобязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части1статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушениеобязательных, а также дополнительных обязательных для исполнениягражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п.7,7.2 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности (п.1); Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок медицинских, масок лицевых гигиенических (в том числе изготовленных самостоятельно), респираторов). Организациям общественного питания, в том числе ресторанам, барам, кафе: (в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 30.12.2020 N 191-пг)

обеспечить в период с 23.00 часов до 6.00 часов обслуживание граждан без посещения ими помещений указанных организаций (за исключением расположенных в зданиях аэровокзального комплекса международного аэропорта Владивосток, многопрофильного комплекса морского вокзала г. Владивостока, железнодорожных вокзалов, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края). (абзац введен Постановлением Губернатора Приморского края от 23.06.2021 N 66-пг; в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 28.10.2021 N 111-пг) (п. 7 в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 29.04.2020 N 52-пг)

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 1.1 настоящего постановления и оказывающим услуги в сфере общественного питания, культуры, физкультуры и спорта (включая услуги фитнес-центров, бассейнов), организации розничной торговли непродовольственными товарами (за исключением аптечных организаций, а также организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, рекомендуемый перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р), а также гостиничные услуги, услуги парикмахерских, салонов красоты, саун, спа-салонов: (в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 30.11.2021 N 116-пг)

не допускать граждан в здания, строения, сооружения, помещения, в которых осуществляется деятельность, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, без предъявления ими соответствующего QR-кода, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего постановления;

установить пункты контроля и мобильные ограждения (для упорядочения потока граждан) в целях организации проверки наличия и действительности QR-кода, предъявляемого гражданином, либо проверки наличия у гражданина документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего постановления.

Проверка действительности QR-кода, предъявляемого гражданином, осуществляется путем его сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (п. 7.2 в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 09.11.2021 N 112-пг)

Совершение индивидуальным предпринимателем М.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2021, в котором изложено существо правонарушения; рапортом участкового уполномоченного УУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому округу К.А. от 20.12.2021, который содержит сведения о признаках административного правонарушения в действиях ИП М.А.; объяснениями Н.А., Г.В., Л.Е., Д.М., которые указали, что действительно находились в кафе <данные изъяты>, 12.12.2021 в 03 часа 00, при этом наличие QR-кодов у них не проверялось, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении М.А., договором аренды от 01.11.2021 помещения, расположенного <адрес> для организации деятельности кафе <данные изъяты>.

Доводы М.А. о том, что кафе не работало в вышеуказанное время, опровергаются приведенными выше доказательствами, которые суд кладет в основу выводов о его виновности совершении административного правонарушения. Оснований не доверять объяснениям вышеуказанных лиц и иным материалам у суда не имеется.

Представленные доказательства указывают о наличии в действиях индивидуального предпринимателя М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает положения ст.ст. 3.1.41.,4.2-4.3 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт того, что индивидуальный предприниматель М.А. за данное правонарушение привлекается впервые, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                Т.А. Григорьева