Решение по делу № 12-10/2012 от 17.01.2012

РЕШЕНИЕ

«21» февраля 2012 года                                                                         г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы РБ в составе:

судьи Кинзягулова Р.С.

при секретаре Гафаровой С.Ф.

с участием помощника прокурора Дёмского района <адрес> Мурзагаяновой ФИО1

рассмотрев протест и.о. прокурора Дёмского района <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 30.11.2011 года по административному делу в отношении Усмановой ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Усмановой ФИО2 11 ноября 2011 года и.о. прокурора <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации по тем основаниям, что 09.11.2011 года прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований ФЗ от 29.12.2006 г. № - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» ИП Усманова ФИО2 Проверкой установлено, что ИП Усманова ФИО2 осуществляет свою деятельность в развлекательном клубе по адресу: <адрес> на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.10.2011 года. На момент проверки развлекательного клуба ИП Усманова ФИО2 установлен факт использования развлекательного оборудования, которое она арендует на основании договора аренды № от 01.10.2010 года. Установлено, что игра в указанном развлекательном клубе осуществляется следующим образом. Посетитель, который желает играть на аттракционном оборудовании, приобретает время игры. За приобретение данной услуги, выписывается приходно-кассовый ордер, отрывная часть которого выдается посетителю, основная часть остается для отчета. 11осле чего на аттракционном оборудовании набивается время, которое используется посетителем для игры. Клуб дарит дополнительное время игры на аттракционе в случае. Если по истечении купленного времени аренды на оборудовании осталось время. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ФЗ. Таким образом, игорные заведения не могут функционировать на территории <адрес> ГО <адрес>. В развлекательных автоматах произведена модификация путем демонтажа купюроприемников. Выставление кредита для игры осуществляется оператором. После чего начинается процесс игры. При этом внутри автомата имеется электронное устройство, которое в процессе игры случайным образом определяет размер выигрыша без участия организатора, азартных игр или его работников. В случае выигрыша приглашается оператор, который выдает выигрыш. Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или его заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Таким образом, следует, что ИП Усманова ФИО2 под прикрытием аренды развлекательного оборудования фактически занимается организацией и проведением азартных игр с использованием игрового оборудования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 30.11.2011 года производство по административному делу в отношении ИП Усмановой ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Усманова ФИО2 от административной ответственности освобождена.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора Дёмского района <адрес> обратился с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Дёмскому району <адрес> от 30.11.2011 года, указывая, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры

Ключевым понятием, определяющим направление работы правоохранительных и контролирующих органов по пресечению нарушений при осуществлении игорной деятельности, является «азартная игра», под которой подразумевается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Таким образом, для того, чтобы квалифицирующим фактором является для вменения ответственности лицу по ч.1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации является направленность проводимой им деятельности на выплату участникам азартной игры выигрыша при положительном для них результате игры.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района <адрес> Мурзагаянова ФИО1., протест поддержала и подтвердила вышеизложенное. Просит протест удовлетворить.

В судебное заседание Усманова ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, выслушав доводы помощника прокурора Дёмского района <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года ст.1 ч.2 - Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж. Для целей применения Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, игровым автоматом считается оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством. Неотъемлемым элементом любой азартной игры, в том числе проводимой на игровых автоматах, является денежная ставка.

В соответствии с пунктами 4.6.16. 18 статьи 4 Федерального закона от № 244-ФЗ под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Игровой автомат это оборудование (механическое, электронное, или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что постановлением от 11 ноября 2011 года и.о. прокурора <адрес> в отношении Усмановой ФИО2. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации по итогам проверки исполнения требований ФЗ от 29.12.2006 г. № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», проведенной прокуратурой <адрес> 09.11.2011года.

При рассмотрении мировым судьей судебного участка № по <адрес> дела об административном правонарушении в отношении Усмановой ФИО2., её представитель Вахитов ФИО2 возражал о привлечении к административной ответственности Усмановой ФИО2. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации, указывая, что нарушение предъявлено необоснованно. Аттракционный комплекс VG в соответствии с паспортом представляет собой видеоигру с электронным дисплеем без денежного выигрыша, предназначенный для использования в качестве средства развлечения и по принципу действия и конструкции относится к программному аппаратному комплексу по ГОСТ Р МЭК №. Право на участие в игре на таком оборудовании не связано с внесением игроком денежных средств и возможностью получения выигрыша. Данное оборудование не является игорным.

Каких-либо доказательств того, что данное оборудование является игорным, Усманова ФИО2 осуществляла деятельность по организации азартных игр, а также доказательств совершения Усмановой ФИО2 вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации суду не представлено.

В соответствии с частью 3 и 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечаниемк настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации, «доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, доводы и.о. прокурора Дёмского района <адрес> о том, что вина Усмановой ФИО2. установлена, суд считает не состоятельными, поскольку доказательств вменяемой Усмановой ФИО2 вины суду не представлено.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд не находит доводы протеста и.о. прокурора Дёмского района <адрес> убедительными, влекущими отмену постановления мирового судьи, вынесенного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░ 30.11.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.