Решение от 25.06.2020 по делу № 12-34/2020 от 12.05.2020

УИД 66RS0031-01-2020-000420-72
дело № 12-34\2020

РЕШЕНИЕ

г.. Качканар

Октябрьская ул., 2В 25 июня 2020г.

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С.,

с участием заявителя Немчанинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Немчанинова Александра Геннадьевича, <адрес> на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области,

установил:

государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении по результатам проверки, проведенной прокуратурой в части несвоевременной оплаты труда, в отношении заместителя председателя Качканарского ГО ООО «ВДПО» Немчанинова А.Г. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и назначении административного штрафа в размере 10 000 руб. В постановлении указаны нарушения:

-п. 2.2.5 Правил внутреннего трудового распорядка Качканарского ГО ООО «ВДПО»: работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам путем перечисления на расчетный счет банка России два раза в месяц: первую половину заработной платы – 30-го числа текущего месяца, вторую половину заработной платы- 14-го числа последующего месяца.

- ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации: работнику при увольнении выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

- ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает: обязанность по выплате денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Работникам Качканарского ГО ООО «ВДПО» денежная компенсация при увольнении не выплачена.

В судебном заседании заявитель Немчанинов А.Г. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе. Требования уточнил и просил применить срок исковой давности привлечения к административной ответственности, исключить результаты проверки из допустимых доказательств, поскольку нарушены сроки проведения поверки, а именно, вместо 20 дней срок проверки составил 5 месяцев. При этом ссылался на ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. Считает также, что его вины во вмененном ему правонарушении нет, о чем излагал в жалобе.

В судебное заседание государственный инспектор, составивший оспариваемое заявителем постановление, не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения.

Заслушав заявителя Немчанинова А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.04.2020г. Немчанинов А.Г., заместитель председателя Качканарского городского отделения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что Качканарское ГО ООО «ВДПО» допустило нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет за собой административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. А согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившей в прокуратуру г. Качканара коллективной жалобой работников указанного предприятия о нарушении работодателем трудового законодательства, выразившемся в невыплате заработной платы, 31.03.2020 и.о. прокурора Калетиной Т.П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя председателя Качканарского ГО ООО «ВДПО» Немчанинова А.Г, который, являясь представителем работодателя заявителей, имел задолженность перед своими работниками в сумме 163 021 руб. 92 коп., в том числе, при прекращении трудового договора работнику ФИО6 при увольнении 20.09.2019г. не была выплачена вся сумма, причитающаяся ей, окончательный расчет произведен 29.11.2019г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л. д. 25-29), заявлением коллектива Качканарского городского отделения ВДПО (л.д.30-31), бухгалтерскими справками и другими платежными документами, исследованными прокурором в результате проверки, и другими доказательствами, которые были переданы для рассмотрения инспектору по труду в рамках административного дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Качканарским городским отделением «ВДПО» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание должностному лицу – заместителю председателя Немчанинову А.Г. назначено в пределах, установленных санкцией статьи, при назначении наказания учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для признания назначенного наказания несправедливым и снижении его размера, не усматривается..

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях Немчанинова А.Г. судом отклоняются, поскольку факт правонарушения установлен в период после назначения его на должность заместителя председателя, что подтверждается приказом о приеме на работу от 08.08.2019г. №. То есть Немчанинов А.Г., являясь уполномоченным в установленном порядке представителем работодателя, в силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и Устава ООО «ВДПО» обязан был обеспечить своевременную выплату работникам заработной платы.

Не могут быть положены в основу решения об удовлетворении жалобы утверждения заявителя о пропуске срока для привлечения его к административной ответственности, поскольку в соответствии с п.1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности в данном случае (нарушение в области трудовых отношений) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Также отклоняются судом доводы заявителя об исключении результатов проверки в связи с нарушением сроков проверки со ссылкой на ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г., поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 названного Закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе: при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора).

Считать правонарушение, совершенное Качканарским ГО ООО «ВДПО» малозначительным, оснований не имеется. В этом случае суд руководствуется кроме положений КоАП Российской Федерации пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение связано с невыплатой работникам заработной платы, обстоятельств. исключающих ответственность работодателя, в этом случае не установлено, поэтому оснований для освобождения лица от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления государственного инспектора труда, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 09.04.2020. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░